Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia del. WSA Izabela Bąk - Marciniak Protokolant sekretarz sądowy Agata Putkowska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Instytutu [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 2280/14 w sprawie ze skargi Instytutu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Instytutu [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6369 Inne o symbolu podstawowym 636
Inne orzeczenia z hasłem:
Autorskie prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 2280/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Instytutu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] maja 2009 r., znak [...] udzielił Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w W. zezwolenia na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi do publikacji periodycznych oraz mających samodzielne znaczenie utworów składających się na zawartość publikacji periodycznych w zakresie, w jakim prawa te przysługują wydawcom.

W dniu 14 lutego 2011 r. Instytut [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. w związku z art. 104 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, ze zm.), wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2009 r., jako wydanej bez podstawy prawnej. Uzasadniając wniosek Instytut wskazał, że art. 104 ust. 1 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, będący podstawą wydania zezwolenia, nie wymienia wśród podmiotów, które może zrzeszać stowarzyszenie będące organizacją zbiorowego zarządzania - wydawców. Tak więc decyzja udzielająca Stowarzyszeniu [...], zrzeszającemu wydawców, zezwolenia na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi do publikacji periodycznych oraz mających samodzielne znaczenie utworów składających się na zawartość publikacji periodycznych w zakresie, w jakim prawa te przysługują wydawcom, została wydana bez podstawy prawnej i z tego powodu należy uznać ją za nieważną.

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2009 r. Organ wskazał, że zawarty w art. 104 ust. 1 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych termin "twórca" obejmuje nie tylko rzeczywistego twórcę, ale również jego następców prawnych, w tym wydawców, w związku z czym decyzja z dnia [...] maja 2009 r. nie została wydana bez podstawy prawnej, co powoduje, że brak jest podstaw do stwierdzenia jej nieważności.

Po rozpoznaniu wniosku Instytutu [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] maja 2013 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2011 r.

Wskutek skargi Instytutu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na powyższą decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia [...] listopada 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1642/13, uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2013 r. jednak z innych powodów niż wnosiła o to skarżąca spółka. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 157 § 2 K.p.a. postępowanie nieważnościowe wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Obowiązkiem organu było zatem w pierwszej kolejności rozważenie, czy wniosek o stwierdzenie nieważności pochodzi od podmiotu, który jest stroną postępowania. Z akt sprawy wynikało, że wnioskodawca - Instytut [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. nie był stroną postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] maja 2009 r., jak też we wniosku z dnia [...] lutego 2011 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] maja 2009 r. nie wykazał własnego interesu prawnego. Jednak pomimo tego Minister nie wyjaśnił, czy wnioskodawcy przysługuje przymiot strony w postępowaniu nieważnościowym dotyczącym udzielonego zezwolenia. Tymczasem wnioskodawca, domagając się wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji powinien wykazać własny przymiot strony poparty swoim interesem prawnym, a jeśli tego nie uczynił, to organ administracji publicznej obowiązany był wezwać go o wykazanie swojego przymiotu strony w tej konkretnej sprawie. Prowadzenie bowiem postępowania wszczętego na wniosek podmiotu, który nie jest stroną postępowania stanowi rażące naruszenie wyrażonej w art. 16 K.p.a. zasady trwałości decyzji administracyjnych.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6369 Inne o symbolu podstawowym 636
Inne orzeczenia z hasłem:
Autorskie prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego