interes prawny, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015r. poz. 1392 ze zm.) uprawniający do zaskarżenia uchwały sejmiku województwa zmieniającej uchwałę w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, podjętej na podstawie art. 38 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21 ze zm.) , ma jedynie prowadzący tę instalację, której status prawny został tą uchwałą określony poprzez wskazanie tej instalacji jako regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych lub jako instalacji do zastępczej obsługi regionu. Interesu tego nie mają natomiast inne podmioty, w tym przedsiębiorcy prowadzący inne tego typu instalacje w tym samym regionie gospodarki odpadami komunalnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie NSA Robert Sawuła del NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SA/Op 551/14 w sprawie ze skargi N. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na uchwałę Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 24 czerwca 2014 r. nr XLIII/500/2014 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wykonania "Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Opolskiego na lata 2012-2017" 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od N. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na rzecz Województwa Opolskiego kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Op 551/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej określanej jako skarżąca Spółka) na uchwałę Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 24 czerwca 2014 r., nr XLIII/500/2014 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wykonania "Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Opolskiego na lata 2012 - 2017" (Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego z 2014 r., poz. 1587, dalej określanej jako uchwała z 24 czerwca 2014 r.).
Uchwałą z 24 czerwca 2014 r., podjętą na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm., obecnie Dz. U. z 2015 r., poz. 1392 ze zm.) oraz art. 38 ust. 3 pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21, ze zm.), dokonano zmiany tabeli nr 2 zawartej w uchwale Nr XX/272/2012 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 28 sierpnia 2012 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami Województwa Opolskiego na lata 2012-2017 wskazując dla wyznaczonego tą uchwałą Południowo-Wschodniego Regionu Gospodarki Odpadami dwie nowe regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, a mianowicie instalację do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz kompostownię do odzysku odpadów zielonych. Obie instalacje są zlokalizowane na terenie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w K. i prowadzone przez Regionalne [...] Spółkę z o.o. w K. (dalej określanej jako Spółka "[...]"). Przed zmianą jako regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych dla Regionu Południowo-Wschodniego oznaczono we wspomnianej tabeli nr 2 jedynie dwie tego typu instalacje prowadzone przez skarżącą Spółkę, znajdujące się na terenie Składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w D. Wszystkie cztery instalacje były wskazane w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Opolskiego na lata 2012 - 2017 jako regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych.
W uzasadnieniu uchwały z 24 czerwca 2014 r. nawiązano do treści art. 38 ust. 1 ustawy o odpadach w brzmieniu wówczas obowiązującym, zgodnie z którą uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, będąca aktem prawa miejscowego (ust. 4), określa regiony gospodarki odpadami komunalnymi oraz regionalne instalacje do przetwarzania odpadów w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (ust. 2) i podlegała obligatoryjnej zmianie m.in. w przypadku zakończenia budowy regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych określonej w wojewódzkim planie gospodarki odpadami (ust. 3 pkt 2). W tym kontekście podkreślono, że Spółka "[...]" pismem z dnia 18 kwietnia