Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 253/15 w sprawie ze skargi Ogólnopolskiego [...] z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2015 roku, sygn. VII SA/Wa 253/15, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] (dalej jako: "Stowarzyszenie") na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 roku, znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, w punkcie pierwszym - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 roku, znak [...], w punkcie drugim - stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, a w punkcie trzecim - zasądził od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...]" z siedzibą w [...] kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 2 marca 2012 roku - na podstawie art. 157 § 1 i 2 oraz art. 158 § 1 i 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") - odmówił stwierdzenia nieważności decyzji [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 15 grudnia 2010 roku, utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] 2010 roku. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] 2010 roku Powiatowy Inspektora Nadzoru Budowlanego umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej jako: "inwestor"), usytuowanej na dachu budynku mieszkalnego przy ulicy [...]. [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] 2010 roku, po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia, utrzymał w mocy ww. decyzję z dnia [...] 2010 roku.
W piśmie z dnia 26 marca 2010 roku Stowarzyszenie powołując się na art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. wniosło o stwierdzenie nieważności ww. decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2010 roku.
Po przeprowadzeniu postępowania organ nadzoru stwierdził, że badana decyzja nie jest obarczona żadną z wad wymienionych w art. 156 § 1 K.p.a., w tym wadą określoną w pkt 2 tego przepisu. Zdaniem organu, w sprawie organy nadzoru budowlanego w sposób bezsporny wykazały, że roboty budowlane związane z instalacją urządzeń stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu budynku zostały wykonane na podstawie zgłoszenia z dnia 13 lutego 2007 roku. Wobec powyższego zgłoszenia właściwy organ nie wniósł sprzeciwu, o którym mowa w art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 roku Nr 156, poz. 1118 ze zm.). Organ stwierdził również, że roboty objęte zgłoszeniem zostały wykonane zgodnie z projektem budowlanym, sztuką budowlaną, przepisami BHP oraz obowiązującymi Polskimi Normami. Z pisma [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] 2011 roku wynikało, że właściwy organ nie wniósł również sprzeciwu do zamiaru przystąpienia do użytkowania.