Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia NSA Elżbieta Kremer /spr./ Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. W. i R. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 631/11 w sprawie ze skargi K. W. i R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 20 maja 2011 r., sygn. akt IV Sa/Wa 631/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. W. i R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych:
Decyzją z [...] lutego 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z [...] grudnia 2010 r., którą ustalono dla K. i R. W. jednorazową opłatę w łącznej kwocie 13.721,00 złotych z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Organ odwoławczy wskazał, że w rozpatrywanej sprawie miał miejsce wzrost wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zbycia nieruchomości przez dotychczasowego właściciela lub użytkownika wieczystego przed upływem pięciu lat, licząc od dnia wejścia w życie planu, co - w przypadku wystąpienia bezpośredniego związku przyczynowego pomiędzy wzrostem wartości zbywanej nieruchomości, a uchwaleniem planu - skutkuje wszczęciem postępowania mającego na celu ustalenie i pobranie renty planistycznej w oparciu o wycenę sporządzoną przez rzeczoznawcę majątkowego.
Kolegium, na podstawie analizy akt sprawy, stwierdziło, że uchwałą Rady Gminy w Bielsku z dnia 16 czerwca 2005 r. Nr 180/XXV/2005 (Dz. Urz. Woj. Maz. z dnia 25 lipca 2005 r. Nr 172, poz. 5489) zatwierdzony został miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w Bielsku w rejonie ul. [...]. Plan wszedł w życie po 14 dniach od jego ogłoszenia, czyli w dniu [...] sierpnia 2005 r. W § 13 uchwały stawka procentowa opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości została ustalona na poziomie 20%.
Przed wejściem w życie uchwały z 16 czerwca 2005 r. nieruchomość skarżących nie była objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z poprzednim planem, który stracił swoją ważność z końcem 2003 r., był to teren przewidziany pod uprawy rolne i działka była wykorzystywana rolniczo. Zgodnie z powołaną wyżej uchwałą nastąpiła zmiana przeznaczenia tej nieruchomości na teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Na dzień 9 sierpnia 2005 r. właścicielami działki nr [...] byli K. i R. W. Decyzją Wójta Gminy Bielsk z [...] grudnia 2006 r. został zatwierdzony podział działki skarżących. W wyniku podziału powstało sześć działek, sprzedanych następnie w drodze aktów notarialnych pomiędzy [...] kwietnia 2007 r. a [...] października 2007 r.
W dniu [...] stycznia 2009 r. Wójt Gminy Bielsk wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem planu. W wyniku tego postępowania, decyzją z [...] czerwca 2009 r. Wójt Gminy Bielsk ustalił dla K. i R. W. jednorazową opłatę, tzw. rentę planistyczną, w wysokości 13.531,60 złotych.