Dnia 31 marca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary sędzia del. NSA Anna Żak /spr./ Protokolant asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 209/14 w sprawie ze skargi P. P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 13 grudnia 2013 r. nr ... w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2014 r. sygn. IV SA/Wa 209/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi P. P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (GDOŚ) z dnia 13 grudnia 2013 r. utrzymującego w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w G. z dnia 21 maja 2013r. o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy - uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) w G. z dnia 21 maja 2013 r.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że w dniu 2 września 2010r. do RDOŚ w G. wpłynął wniosek Wójta Gminy K. w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku letniskowego na terenie działki o nr ew. ... w obrębie W., gm. K. Organ uzgadniający poinformował Wójta o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszary Natura 2000 w trybie art. 96 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko(dalej powoływanej jako u.o.i.ś) , po czym zawiesił postępowanie do czasu zakończenia procedury określającej konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000. Postanowieniem z dnia 14 maja 2013 r., wydanym na podstawie art. 98 ust. 3 u.o.i.ś, RDOŚ w G. odmówił uzgodnienia warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia. Następnie organ uzgodnieniowy podjął zawieszone postępowanie i wydał w dniu 21 maja 2013 r., na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 8 w zw. z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (upzp), postanowienie, znak: ..., o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.
Na skutek zażalenia wniesionego przez inwestora GDOŚ wydał opisane na wstępie postanowienie z dnia 13 grudnia 2013 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że teren inwestycyjny znajduje się w obszarze mającym znaczenie dla Wspólnoty M.-L. i obszaru specjalnej ochrony ptaków B. T., a także w otulinie Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego. Kwestia zgodności projektu decyzji z przepisami dotyczącymi obszaru Natura 2000 została zdaniem organu rozstrzygnięta w postanowieniu RDOŚ w G. z dnia 14 maja 2013 r. wydanym w trybie art. 98 ust. 1 u.o.i.ś. Wobec stwierdzenia w tym postanowieniu, że realizacja przedsięwzięcia może znacząco wpływać negatywnie na obszar Natura 2000 RDOŚ był zobowiązany do wydania postanowienia o odmowie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia. Dalej wskazano, że co prawda organ pierwszej instancji nie przeanalizował w pełni przepisów dotyczących zgodności planowanej inwestycji z przepisami regulującymi funkcjonowanie Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego, tym niemniej rozstrzygnięcie tej kwestii z uwagi na negatywną ocenę projektu pod kątem jej wpływu na obszar Natura 2000 nie jest niezbędne.