Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ciechanowie w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./ sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2164/12 w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie na rzecz R. R. kwotę 650 (sześćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2164/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Wójt Gminy S. wydał z wniosku inwestora J. T. decyzję o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch kurników o obsadzie 42.000 sztuk kur niosek każdy w systemie chowu klatkowego, budowie sortowni jaj wraz z budową obiektów towarzyszących na działce nr [...] w miejscowości S. K.

W dniu 27 lutego 2012 r. R. R., G. R., J. L., A. L. P. M. i J. K. złożyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji.

Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie umorzyło postępowanie nieważnościowe z wniosku R. R. Decyzją z [...] czerwca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie, po rozpatrzeniu wniosku R. R. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] maja 2012 r.

W ocenie Kolegium, R. R. nie posiada interesu prawnego w sprawie, a jedynie interes faktyczny. Odnośnie zarzutu wnioskodawcy dotyczącego wadliwości raportu oddziaływania tej inwestycji na środowisko wykonanego na zlecenie inwestora, Kolegium stwierdziło, że nie stanowi to przedmiotu badania w sprawie o ustalenie warunków zabudowy, lecz są to kwestie badane na etapie ustalania środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.

Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł R. R., zarzucając naruszenie prawa materialnego tj. art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz nieuwzględnienie art. 28 k.p.a. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że planowana inwestycja w sposób istotny naruszy warunki ochrony powietrza i wód (odór, ścieki przemysłowe, odpady), a nieruchomość skarżącego od tej inwestycji przedziela jedynie droga o szerokości 4 m.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, zajmując stanowisko jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za bezzasadną.

Sąd stwierdził, że uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie spełnia wszystkich wymogów określonych w art. 107 § 3 k.p.a. Przede wszystkim nie zawiera ono ustalenia stanu faktycznego sprawy, a także wyjaśnienia tych przepisów, które doprowadziły do konkluzji, że skarżący nie posiada interesu prawnego w kwestionowaniu w trybie nieważnościowym decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] lipca 2011 r. o ustaleniu warunków zabudowy. O ile bowiem organ przywołuje normę art. 28 k.p.a., to poza teoretycznymi rozważaniami nie stosuje tego przepisu do ustalonego - brak bowiem takich ustaleń - stanu faktycznego. Nie mniej jednak owo naruszenie przepisów procesowych w konsekwencji nie miało wpływu na wynik sprawy, bowiem należało podzielić stanowisko organu, że skarżący nie posiada interesu prawnego, aby być stroną postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy i w konsekwencji skutecznie żądać wzruszenia tej decyzji w postępowaniu nieważnościowym. Taki stan rzeczy uniemożliwia prowadzenie postępowania nadzwyczajnego, co powinno skutkować odmową jego wszczęcia (art. 61 a § 1 k.p.a.) lub umorzeniem postępowania (art. 105 § 1 k.p.a.), jak miało to miejsce w niniejszej sprawie.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze