Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant asystent sędziego Aneta Kolarz-Kucięba po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 maja 2017 r. sygn. akt II SAB/Bk 38/17 w sprawie ze skargi K. K. na bezczynność i przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2015 roku oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 maja 2017r. sygn. akt II SAB/Bk 37/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku po rozpoznaniu skargi K.K. na bezczynność i przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku w pkt. 1 umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania SKO w Białymstoku do załatwienia wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] maja 2015. W pkt 2 stwierdził, że wystąpiła bezczynność i przewlekłość postępowania organu i że nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa. W pkt 3 orzekł, że nie wymierza organowi grzywny. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Na wniosek K. K. złożony w dniu 5 grudnia 2014 r. toczyło się postępowanie o wydanie decyzji w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie czterech budynków inwentarskich - kurników z przeznaczeniem do hodowli drobiu wraz z zapleczem socjalno - magazynowym oraz infrastrukturą techniczną na działce nr [...] w miejscowości M.
Wójt Gminy Grodzisk w dniu [...] lutego 2015 r. wydał decyzję, która została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia [...] maja 2015 r. Po ponownym wdrożeniu postępowania przez organ pierwszej instancji (wydano postanowienia stwierdzające konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania inwestycji na środowisko z dnia [...] lipca 2015 r., następnie uchylone postanowieniem SKO z dnia [...] sierpnia 2015 r. oraz postanowienie z dnia [...] grudnia 2015 r. stwierdzające brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko), w dniu [...] lutego 2016 r. została wydana decyzja środowiskowa. Po rozpoznaniu wniesionych odwołań decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. SKO w Białymstoku uchyliło w całości zasakrżoną decyzję Wójta Gminy Grodzisk z dnia [...] lutego 2015r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Skarga K. K. na decyzję kasacyjną z dnia [...] lipca 2016 r. została uwzględniona wyrokiem WSA w Białymstoku z dnia 13 grudnia 2016 r. w sprawie o sygn. akt lI SA/Bk 570/16, którym uchylono decyzję organu drugiej instancji. Wyrok sądu uzyskał prawomocność w dniu 2 lutego 2017 r.
Wcześniej, bo w dniu 19 grudnia 2016 r. K. K. złożył do SKO w Białymstoku wniosek o stwierdzenie nieważności pierwszej kasacyjnej decyzji tego organu - z dnia 18 maja 2015 r. zarzucając bezpodstawność uchylenia przy pełnym materiale dowodowym, co stanowi przesłankę do stwierdzenia nieważności z art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.
Organ w dniu 19 stycznia 2017 r. zawiadomił strony w trybie art. 61 § 4 K.p.a. o wszczęciu postępowania.
W dniu 13 lutego 2017 r. K. K. za pośrednictwem organu wniósł skargę na bezczynność lub przewlekłe postępowanie w sprawie badania w trybie nadzoru z art. 156 K.p.a. legalności decyzji ostatecznej tego organu z dnia [...] maja 2015 r. Skarga została przekazana sądowi w dniu 15 marca 2017 r. przy czym w dniu [...] lutego 2017 r. SKO w Białymstoku wydało decyzję nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności własnej decyzji z dnia [...] maja 2015 r.