Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant asystent sędziego Aneta Kolarz-Kucięba po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 maja 2017 r. sygn. akt II SAB/Bk 37/17 w sprawie ze skargi K. K. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy G. z dnia [...] listopada 2016 roku oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 maja 2017r. sygn. akt II SAB/Bk 37/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku po rozpoznaniu skargi K.K. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku w pkt. 1 umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania SKO w Białymstoku do załatwienia wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy G. z dnia [...] listopada 2016r. W pkt 2 stwierdził, że wystąpiła przewlekłość postępowania organu i że nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa. W pkt 3 orzekł, że nie wymierza organowi grzywny. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Na wniosek K. K. złożony w dniu 5 grudnia 2014 r. toczyło się postępowanie o wydanie decyzji w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie czterech budynków inwentarskich - kurników z przeznaczeniem do hodowli drobiu wraz z zapleczem socjalno- magazynowym oraz infrastrukturą techniczną na działce nr [...] w miejscowości M.
Wójt Gminy G. w dniu [...] lutego 2015 r. wydał decyzję, która została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z dnia [...] maja 2015 r. Po ponownym wdrożeniu postępowania przez organ pierwszej instancji (wydano postanowienia stwierdzające konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania inwestycji na środowisko z dnia [...] lipca 2015r. uchylone postanowieniem SKO z dnia [...] sierpnia 2015 r. oraz postanowienie z dnia [...] grudnia 2015 r. stwierdzające brak potrzeby przeprowadzenia oceny i oddziaływania na środowisko) w dniu [...] lutego 2016 r. została wydana decyzja środowiskowa. Po rozpoznaniu wniesionych odwołań decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. SKO w Białymstoku uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.
Skarga K. K. na decyzję kasacyjną z dnia [...] lipca 2016 r. została uwzględniona wyrokiem WSA w Białymstoku z dnia 13 grudnia 2016 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 570/16, którym uchylono decyzję organu drugiej instancji. Wyrok sądu uzyskał prawomocność w dniu 2 lutego 2017 r., zaś akta sprawy zwrócono organowi w dniu 14 lutego 2017 r.
W międzyczasie - pomiędzy wydaniem decyzji kasacyjnej a rozpoznaniem przez sąd skargi na nią, organ pierwszej instancji wydał ponownie dnia [...] listopada 2016 r. decyzję środowiskową.
W dniu 29 grudnia 2016 r. K.K. złożył do SKO w Białymstoku wniosek o stwierdzenie nieważności tej ostatniej decyzji. Powołał się na wyrok sądu w sprawie II SA/Bk 570/16, w szczególności na zawartą tam ocenę prawną. Ocenił postępowanie organu pierwszoinstancyjnego jako nieproduktywne i karkołomne.
SKO w Białymstoku po otrzymaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji w dniu 30 stycznia 2017r. zawiadomiło wnioskodawcę o niemożności zakończenia postępowania w terminie z uwagi na brak prawomocnego wyroku sądu w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 570/16 oraz niezwrócenie przez sąd akt sprawy, co jak wskazano "ma bezpośredni wpływ na ewentualne rozstrzygnięcie nadzorcze...".