Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędzia NSA Jacek Hyla Protokolant Andżelika Borek po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 sierpnia 2007 r. sygn. akt III SA/Wr 241/07 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. na rzecz M. B. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę wniesioną przez M. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] lutego 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] kwietnia 2005 r. o braku podstaw do stwierdzenia u zmarłego J. B. choroby zawodowej - [...].
W uzasadnieniu powyższego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania.
Decyzją z dnia [...] marca 2002 r. Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] września 2001 r. orzekającą o braku podstaw do stwierdzenia u J. B. choroby zawodowej w postaci [...].
Powyższe decyzje pierwszej i drugiej instancji zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 2 marca 2004 r. wydanym w sprawie 3 II SA/Wr 899/02, po rozpoznaniu skargi M. B. (żony zmarłego J. B.). W uzasadnieniu tegoż wyroku Sąd stwierdził, że organ drugiej instancji naruszył przepisy procesowe, zwłaszcza art. 7, art. 76 § 3, art. 75 § 1, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwany dalej k.p.a.). Uchybienie powyższym przepisom polegało na oparciu rozstrzygnięcia na lakonicznych i nie zawierających przekonującego uzasadnienia opiniach lekarskich, nie wyjaśniających w przekonujący sposób powodów odrzucenia jako dowodu w sprawie wyników badań histopatologicznych tkanek pobranych podczas sekcji. W uzasadnieniu wydanego orzeczenia Sąd podkreślił, że w sprawie nie ustalono stanu faktycznego w oparciu o wszechstronną ocenę mocy dowodowej przedstawionych orzeczeń placówek medycznych, pomijając w tej ocenie dowody przedstawione przez stronę.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Powiatowy Inspektor Sanitarny w W., decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., utrzymaną w mocy decyzją Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] lipca 2005 r., orzekł o braku podstaw do stwierdzenia u J. B. choroby zawodowej - [...]:[...] (poz. [...] wykazu chorób zawodowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 14 lipca 2006 r., po rozpoznaniu skargi wniesionej przez M. B., uchylił decyzję organu odwoławczego z dnia [...] lipca 2005 r.
Uzasadniając powyższy wyrok Sąd wskazał, że ograny sanitarne w toku prowadzonego postępowania w sprawie choroby zawodowej J. B. naruszyły przepisy postępowania, mające wpływ na treść podjętego rozstrzygnięcia. Naruszenie to, jak wywodził Sąd, polegało na zastosowaniu niewłaściwych przepisów w sprawie chorób zawodowych, bowiem w sprawie zastosowanie znajdowały przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r., nie zaś rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r., na które powoływały się organy, oraz na ponownym, mimo wyraźnych zaleceń zawartych w uzasadnieniu wyroku Sądu z dnia 2 marca 2004 r. braku wszechstronnego materiału dowodowego, co uniemożliwiło w sposób prawidłowy ustalenia stanu faktycznego sprawy.