Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody Małopolskiego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności
Tezy

Rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 17 ust 1 specustawy drogowej organ może nadać decyzji nieostatecznej oraz decyzji o zwolnieniu na realizację inwestycji drogowej, która wprawdzie uzyskała przymiot ostateczności, lecz - z uwagi na termin określony w art. 16 ust 2 specustawy drogowej - nie może być jeszcze wykonana.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 214/14 w sprawie ze skargi Gminy S. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 214/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie - po rozpoznaniu skargi Gminy Sucha Beskidzka na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności - uchylił zaskarżone postanowienie (pkt 1), zasądził od Wojewody Małopolskiego na rzecz Gminy Sucha Beskidzka kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2).

W uzasadnieniu Sąd podał, że postanowieniem z dnia 15 listopada 2013 r. Starosta Suski, na podstawie art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2013r, poz. 687) oraz art. 108 § 1 i 2 k.p.a., nadał decyzji Starosty Suskiego z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...] zezwalającej na realizację inwestycji drogowej pn.: "rozbudowa i przebudowa drogi gminnej klasy D (ul. N.)" rygor natychmiastowej wykonalności. Organ podniósł, iż w dniu [...] października 2013r. Burmistrz Miasta Sucha Beskidzka wystąpił z wnioskiem o nadanie decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na ważny interes społeczny i gospodarczy wskazując, że obecne parametry techniczne (brak normatywnej szerokości jezdni) ul. N. nie zapewniają właściwego poziomu bezpieczeństwa ruchu pojazdów i pieszych. Droga znajduje się w centrum miasta; stanowi bezpośredni dojazd do budynków mieszkalnych i bezpłatnego parkingu, a zawężenie jezdni, szczególnie w dni targowe, istotnie utrudnia bezpieczne jej użytkowanie. Realizacja tego zadania w miesiącu grudniu, tj. po upływie terminu 120 dni określonego w art. 16 ust. 2 ustawy, w znacznym stopniu utrudni czy wręcz uniemożliwi prawidłowe wykonanie robót ze względu na warunki zimowe, ponadto w budżecie Gminy na rok bieżący zaplanowane są środki finansowe na wykonanie tej inwestycji, a przeniesienie realizacji robót na rok następny uniemożliwi ich wykorzystanie.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. H., domagając się uchylenia postanowienia oraz umorzenia postępowania z wniosku Burmistrza Sucha Beskidzka. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 108 § 1 i 2 k.p.a. poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie oraz nieuwzględnienie przesłanek z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 159 k.p.a. występujących w toku wydawania decyzji źródłowej. J. H. podkreślił, że w jego odwołaniu od decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. zostały podważone ustalenia planu miejscowego odnośnie przebiegu ul. N. i w tym przedmiocie toczy się postępowanie sądowo-admmistracyjne; nadto w toku jest również postępowanie sądowe przed sądem powszechnym w przedmiocie umowy dzierżawy części należących do niego gruntów. Wskazał na osobiste motywy Burmistrza związane z decyzją o przebudowie drogi i odwołał się do gwarancji konstytucyjnych prawa własności.

Strona 1/8