Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Katarzyna Golat Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Op 51/14 w sprawie ze skargi K. W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania zwierząt do obrotu oraz nakazu mycia, czyszczenia i dezynfekcji sprzętu 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od K. W. na rzecz Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Op 51/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Opolu oddalił skargę K.W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania zwierząt do obrotu oraz nakazu mycia, czyszczenia i dezynfekcji sprzętu. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Jak ustalił to w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku sąd wojewódzki w gospodarstwach R.W. i K.W. w dniu 17 września 2013 r. została przeprowadzona kontrola interwencyjna w związku z podejrzeniem stosowania w hodowli niedozwolonego białka zwierzęcego. Podczas kontroli pobrano z obu gospodarstw do badań próbki paszy. Pobrano losowo próbki pierwotne z partii paszy wyprodukowanej w jednym czasie dla jednego rodzaju grupy technologicznej hodowanych świń, z których utworzono jedną próbkę zbiorczą pobieranego materiału, następnie przygotowano z niej trzy próbki końcowe tej samej wielkości, rozdzielono do trzech foliowych bezpiecznych kopert po jednej dla: laboratorium Zakładu Higieny Weterynaryjnej (ZHW), Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej w Oleśnie i danego właściciela. Dla każdej z próbek sporządzono protokół zaznaczając m. in. miejsce pobrania próbek z każdej kontrolowanej partii, przeznaczenie, wielkość partii, wagę, sposób opakowania. Dodatkowo miejsca pobrania próbek oznaczono na załączniku do protokołu z przeprowadzonej kontroli w dniu 17 września 2013 r.
Decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...], Powiatowy Lekarz Weterynarii w Oleśnie zakazał wprowadzania do obrotu z gospodarstwa K.W. (nr siedziby stada [...]) następujących zwierząt:
- 19 dorosłych loch utrzymywanych w pomieszczeniu porodówki;
- 1 knura, 6 loch we wspólnym kojcu w pomieszczeniu wchodząc na prawo od strony porodówki;
- 50 loch utrzymywanych w pomieszczeniu dla loch, każda w oddzielnym boksie usytuowanych w trzech rzędach oraz 12 i 9 loch utrzymywanych w tym pomieszczeniu. Organ w punkcie drugim decyzji nakazał nadto informowanie go o zmianie liczby zwierząt wymienionych w pkt 1.
W dniu 23 września 2013 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Oleśnie dokonał spisu loch z prosiętami, które znajdowały się na porodówce. Czynność ta znalazła odzwierciedlenie w protokole z dnia 23 września 2013 r., nr 3/PAPint/2013.
W dniu 24 września 2013 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Oleśnie otrzymał sprawozdanie z badań pobranych próbek paszy z Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii ZHW w Opolu. W sprawozdaniu z badania ujawniono, że poddano analizie 3 preparaty osadu oraz 1 preparat surowca i wykazano średnio na oznaczenie ponad 5 cząstek pochodzących ze zwierząt lądowych. Cząstki zostały zidentyfikowane jako fragmenty kości. Nadto, używając mikroskopu optycznego w badanych próbkach wykryto średnio na oznaczenie ponad 5 cząstek pochodzących z ryb, cząstki zostały zidentyfikowane jako fragmenty ości.
Pismem z dnia 24 września 2013 r. producent rolny kwestionując wydaną przez organ I instancji decyzję wniósł o uchylenie zakazu wprowadzania zwierząt do obrotu, a to wobec otrzymania wyników badań.