Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) sędzia NSA Janina Kosowska Protokolant Katarzyna Latuszek po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "W" Spółki Akcyjnej Oddział Południe w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 czerwca 2006 r. sygn. akt III SA/Kr 343/04 w sprawie ze skargi "W" Spółki Akcyjnej w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 12 czerwca 2006 r., sygn. akt IIISA/Kr 343/04, oddalił skargę "W" S.A. w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie decyzją z dnia [...] lutego 2004 r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 §1 pkt 1 kpa oraz art. 5 punkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 1998 r., Nr 90, poz. 575 ze zm.) oraz § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz. 1115), po rozpatrzeniu odwołania W. S.A. w W. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] czerwca 2003 r., Nr [...] stwierdzającą u M. Z. chorobę zawodową wyprysk skóry rąk pochodzenia zawodowego, wymienioną w poz. 10 wykazu chorób zawodowych będącego załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 65, poz. 294 ze zm.).
Decyzja ta została wydana w wyniku ponownie prowadzonego postępowania administracyjnego, wcześniejsze bowiem decyzje administracyjne organów obu instancji zostały uchylone wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie z dnia 15 stycznia 2003 r., sygn. akt II SA/Kr 868/00. W wyroku Sąd uznał, że organy administracyjne nie zebrały w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego i zleciły powtórną analizę całej dokumentacji lekarskiej i zasięgnięcie opinii Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podano, iż w rozpatrywanej sprawie uzupełniono postępowanie wyjaśniające dotyczące warunków pracy M. Z. oraz uzyskano dodatkową opinię Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi, zgodnie z zaleceniami Sądu. W toku postępowania ustalono, że M. Z. w latach 1969-1996 pracował w Przedsiębiorstwie Wagonów Sypialnych i Restauracyjnych "W" w K. jako konduktor wagonów sypialnych, w okresie zaś 1996-1999 jako zastępca kierownika działu eksploatacyjno -technicznego. Zmiany skórne wystąpiły u M. Z. w czasie pracy w charakterze konduktora około 1990 r.
M. Z. był badany w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w K., który zwrócił się o konsultację do Instytutu Medycyny Pracy w Sosnowcu, który wydał orzeczenie lekarskie stwierdzające schorzenie zawodowe - wyprysk skóry, potwierdzoną następnie ponowną opinią z dnia 7 lutego 2000 r. Następnie zaś Instytut Medycyny Pracy w Łodzi, w wyniku ponownych badań wydał w dniu 2 grudnia 2003 r. orzeczenie o istnieniu schorzenia zawodowego - alergiczne kontaktowe zapalenie skóry rąk.
W uzasadnieniu decyzji organ administracyjny podkreślił, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął wyłącznie wyniki tych testów naskórkowych, które wykazały uczulenie na te same czynniki w obydwu placówkach orzeczniczych, tj. uczulenie na chrom i nikiel. Nie brano natomiast pod uwagę testów, których wyniki nie pokryły się, ani tych, które były przeprowadzane tylko w jednej z placówek.