Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędzia del. WSA Robert Sawuła Protokolant asystent Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 11 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 2657/11 w sprawie ze skargi B. Ś. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2011 r. nr PA [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na broń palną myśliwską 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz B. Ś. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2657/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2011 r., nr [...], oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania B. Ś. pozwolenia na broń palną myśliwską.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - zwanej dalej k.p.a., zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie wydania B. Ś. pozwolenia na posiadanie broni palnej myśliwskiej do celów łowieckich. W uzasadnieniu podano, iż w toku postępowania administracyjnego ustalono, że Prokuratura Apelacyjna w Katowicach pod sygn. akt Ap Ds. 27/09Sp(c) przedstawiła wymienionemu zarzut popełnienia przestępstwa umyślnego z art. 296a § 1 w zw. z art. 65 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553). Wobec powyższego organ uznał, że rozpatrzenie sprawy dotyczącej wydania wnioskodawcy pozwolenia na broń palną myśliwską jest uzależnione od wyniku postępowania karnego, stąd zasadne jest wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego do czasu prawomocnego zakończenia postępowania karnego.
B. Ś., złożył zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu podniósł, iż nie jest skazany prawomocnym orzeczeniem Sądu i nie stanowi zagrożenia dla siebie, porządku lub bezpieczeństwa publicznego.
Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, iż zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. jest zasadne, gdy na przeszkodzie rozpatrzeniu sprawy administracyjnej staje problem prawny (zagadnienie wstępne), od którego rozstrzygnięcia zależy wydanie decyzji w sprawie administracyjnej. Podkreślił, iż ustawą z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy o broni i amunicji oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2011 r. Nr 38, poz. 195), został zmieniony przepis art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o broni i amunicji. Zgodnie z jego obecnym brzmieniem, obowiązującym od dnia 10 marca 2011 r., pozwolenia na broń nie może uzyskać m in. osoba skazana za przestępstwo umyślne. Skoro zatem wobec wnioskodawcy toczy się postępowanie karne o przestępstwo umyślne, to wynik tego postępowania ma istotne znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy, dotyczącej wydania pozwolenia na broń. Komendant Główny Policji uznał, iż wynik postępowania karnego, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., bez rozstrzygnięcia którego nie jest możliwe zastosowanie norm prawa materialnego.