Dnia 24 maja 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie: sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant: asystent sędziego Aneta Kolarz - Kucięba po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 września 2015 r. sygn. akt II SA/Gl 110/15 w sprawie ze skargi D.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez D. T. jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 września 2015 roku, sygn. akt II SA/Gl 110/15, którym oddalono skargę w/w na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2015 roku w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Uchwałą z dnia [...] października 2010 roku, Nr [...] Rada Gminy P.(Dz. Urz. Woj. ŚL. z dnia [...] grudnia 2010 roku Nr [...]) zatwierdziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w sołectwie G., zgodnie z którym m.in. działki oznaczone nr ewid. [...] położone w G. przeznaczone zostały na tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej - symbol planu 20MN. Zgodnie z § 28 w/w uchwały dla nieruchomości lub części nieruchomości położonych w granicach terenów oznaczonych na rysunku planu symbolem 20MN ustalona została stawka procentowa od wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 30%.
Właścicielami nieruchomości obejmujących działki ew. o nr [...], w chwili podjęcia uchwały w przedmiocie planu miejscowego był W. T. - ojciec D.T.. W dniu [...] listopada 2011 roku W. T.przeniósł prawo własności w/w nieruchomości, w drodze umowy darowizny zawartej w formie aktu notarialnego na rzecz D.T..
Następnie aktem notarialnym z dnia [...] maja 2012 roku D. T. zbył prawo własności nieruchomości położonej w G. oznaczonej nr ewid. [...] o łącznej powierzchni 10805 m2 poprzez wniesienie aportu do Spółki [...].
W dniu 16 listopada 2012 roku Urząd Gminy P. zawiadomił D.T. o wszczęciu postępowania w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W odpowiedzi, pismem z dnia 19 listopada 2012 roku D. T. wskazał, że nie jest już właścicielem przedmiotowych działek i tym samym stroną postępowania, wobec czego wszelkie pisma w tym zakresie należało kierować do nowego właściciela.
Decyzją z dnia [...] lutego 2013 roku, Wójt Gminy P. ustalił wysokość jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla D. T.na kwotę 39 000,00 zł. W wyniku wniesionego odwołania decyzją z dnia [...] marca 2013 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, wskazując na konieczność sporządzenia nowego operatu szacunkowego.
Decyzją z dnia 17 kwietnia 2014 roku Wójt Gminy P., powołując się na art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz. 647 ze zmianami - dalej jako u.p.z.p.), ustalił wysokość jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kwocie 52.572,00 zł nakładając obowiązek jej uiszczenia na D. T..