Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie przystąpienia do użytkowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Stahl Zygmunt Zgierski Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 873/06 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie przystąpienia do użytkowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 20 lipca 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 873/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - po rozpoznaniu skargi [...] Sp. z o.o. - uchylił decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie przystąpienia do użytkowania; stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 800 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadniając powyższe orzeczenie Sąd pierwszej instancji podał, że decyzją z dnia [...] maja 2001 r. Starosta Powiatu T. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółce z o.o. [...] pozwolenia na hermetyzację i modernizację nalewaków autocysternowych i kolejowego frontu spustowo - nalewczego w Bazie Paliw Nr [...] w W. R. Decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. Starosta Powiatu T. uchylił własną decyzję z dnia [...] maja 2001 r., zatwierdził zamienny projekt budowlany i udzielił Spółce z o.o. [...] pozwolenia na budowę hermetyzacji i modernizacji nalewaków autocysternowych i kolejowego frontu spustowo -nalewczego w Bazie Paliw Nr [...] w W. R., obejmujące obiekty inżynierskie i kubaturowe, instalacje technologiczne i instalacje sanitarne, instalacje elektromagnetyczne oraz instalacje odzysku benzyn z hermetyzacji.

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w K. decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. zgłosił sprzeciw w sprawie przystąpienia do użytkowania inwestycji hermetyzacji i modernizacji nalewaków autocysternowych i kolejowego frontu spustowo - nalewczego w Bazie Paliw Nr [...] w W. R. Organ podał, że w wyniku przeprowadzonej w dniu [...] grudnia 2005 r. kontroli ustalono, iż zaprojektowane zostały określone obiekty, a wykonano inne obiekty.

W odwołaniu od powyższej decyzji [...] Sp. z o.o. podała, iż zrealizowane obiekty budowlane są obiektami mogącymi funkcjonować samodzielnie, w całości wypełniają zalecenia określone decyzją Urzędu Wojewódzkiego w T. z dnia [...] lipca 2003 r. oraz decyzją Wojewody M. w K. z dnia [...] lutego 2003 r. i są zgodne z treścią rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 roku w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 243, poz. 2063). Zdaniem Spółki decyzja jest niezgodna z § 3 ust. 1 i § 39 ust. 8 powołanego rozporządzenia, a przez to nie pozwala zabezpieczyć wymaganych warunków technicznych dla prawidłowej eksploatacji Bazy Paliw nr [...] w W. R. oraz uniemożliwia uzyskanie przez "[...]" SA od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. decyzji zezwalającej na użytkowanie zrealizowanych obiektów. Decyzja uniemożliwia Spółce spełnienie obowiązków przedsiębiorcy określonych w art. 18 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Decyzja ta nie jest także zajęciem stanowiska w sprawie zgodności wykonania obiektów budowlanych z projektem budowy w rozumieniu art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane. Podniesiono, iż prowadzący postępowanie inspektorzy naruszyli art. 28, art. 29, art. 78 § 1 i art. 75 § 1 k.p.a. nie uwzględniając wyjaśnień Kierownictwa Bazy Paliw nr [...] w W. R. oraz odmawiając stronie prawa wniesienia stosownych dowodów i wyjaśnień mających znaczenie dla sprawy.

Strona 1/9