Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia del. NSA Zdzisław Kostka /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" z siedzibą w Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Wr 50/09 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" z siedzibą w Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 21 maja 2009 r. (sygn. akt II SA/Wr 50/09) oddalił skargę Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" w Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] grudnia 2008 r. w przedmiecie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Z uzasadnienia wyroku Sądu pierwszej instancji wynika następujący stan sprawy.
[...] Sp. z o.o. w Warszawie wnioskiem z 13 stycznia 2006 r. zwróciła się do Prezydenta Miasta Świdnicy o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na modernizacji stacji bazowej telefonii komórkowej w Świdnicy na działce nr [...].
Prezydent Miasta Świdnicy decyzją z [...] stycznia 2007 r. ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację tego przedsięwzięcia.
Na skutek odwołania skarżącego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu decyzją z [...] lipca 2007 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 23 stycznia 2008 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 512/07 uchylił obie decyzje z uwagi na konieczność uzyskania uzgodnienia z organem inspekcji sanitarnej.
W trakcie ponownego rozpatrywania sprawy [...] Spółka z o.o. w Warszawie złożyła (18 czerwca 2008 r.) dokument, "Analizę środowiskową", w której stwierdzono, że analiza rozkładu pola elektromagnetycznego wokół projektowanych anten systemowych i radioliniowych wykazała, iż obszary o przekroczonej dopuszczalnej wartości gęstości mocy wystąpią w miejscach niedostępnych dla ludzi oraz że planowana inwestycja w obecnym stanie prawnym nie wymaga sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Ponownie rozpatrując sprawę Prezydent Miasta Świdnicy decyzją z [...] lipca 2007 r., powołując się na art. 105 § 1 k.p.a., umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, którego dotyczy sprawa, powołując się na zmianę rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, która weszła w życie 31 sierpnia 2007 r. i spowodowała, że planowana inwestycja nie stanowiła już przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, w związku z czym nie wymagała uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Na skutek odwołania skarżącego oraz Spółdzielni Mieszkaniowej w Świdnicy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu decyzją z 6 sierpnia 2008 r. uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z [...] lipca 2007 r. i przekazało temu organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując, że organ błędnie przyjął jako dowód "Analizę środowiskową" w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia znajdującego się na działce nr [...] przy ul. Prądzyńskiego w Świdnicy, mimo że wniosek inwestora dotyczył przedsięwzięcia zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. Dąbrowskiego w Świdnicy oraz że uniemożliwiono stronom postępowania zapoznanie się z zebranym w sprawie materiałem dowodowym.