Skarga kasacyjna na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 25 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 254/17 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. P. na rzecz [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6200 Choroby zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 14 września 2017 r., wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 254/17, oddalił skargę S. P. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej.

Powyższy wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z [...] stycznia 2017 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] (dalej w skrócie "PPIS" lub organ I instancji), działając na podstawie art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1412 z późn.zm., dalej w skrócie "u.p.i.s."), art. 2351 i art. 237 § 1 pkt 3-6 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 1666 z późn.zm., dalej w skrócie "k.p."), art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 z późn.zm., dalej "k.p.a."), § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1367, zwanego dalej "rozporządzeniem"), orzekł o braku podstaw do stwierdzenia u S. P. choroby zawodowej - [...], wymienionej w pozycji [...] pkt [...] wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu. Zdaniem organu wprawdzie w poszczególnych okresach zatrudnienia strony potwierdzono możliwość jej narażenia lub kontaktu z czynnikami drażniącymi występującymi w środowisku pracy, nie miało to jednak wpływu na zdiagnozowane u strony schorzenie.

Od powyższej decyzji odwołała się S. P., która nie zgodziła się z rozstrzygnięciem organu.

Decyzją z [...] marca 2017 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] (dalej w skrócie "PWIS", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji"), działając na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 u.p.i.s,, art. 2351 i art. 2352 k.p., § 8 ust. 1 i 4 rozporządzenia oraz art. 138 § 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a., uchylił decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie administracyjne w zakresie w jakim odnosi się ono do "[...]" S.C. J. G., J. A. i W. A., w pozostałej zaś części utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy podniósł, że dochodzenie sanitarno-epidemiologiczne dowiodło, iż strona wykonując swoje obowiązki zawodowe narażona była na działanie czynników potencjalnie drażniących zawartych w środkach chemicznych, rękawicach gumowych oraz detergentach wykorzystywanych w zakładzie pracy. Jednak ze zgodnych ze sobą opinii [...] Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] - Oddział w [...] z [...] marca 2016 r. oraz Instytutu Medycyny Pracy w [...] z [...] września 2016 r. wynika, że w przypadku skarżącej nie było podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej - choroby skóry: [...]. Z dokumentacji medycznej, jak również na podstawie obrazu zmian chorobowych w materiałach wizualnych, które nadesłała sama pacjentka, nie było jakichkolwiek przesłanek do rozpoznania zmian o charakterze [...]. Wszystkie wykonane dotychczas testy płatkowe wypadły ujemnie zaś objawy choroby wystąpiły w trakcie terapii schorzeń laryngologicznych i uległy nasileniu, wówczas gdy skarżąca nie świadczyła pracy. W ocenie PWIS wskazane orzeczenia zostały wydane przez upoważnionych do tego lekarzy, po uprzedniej analizie zgromadzonej dokumentacji, są obiektywne, przekonujące oraz wyczerpująco umotywowane i wyjaśniają wszelkie wątpliwości, spełniają zatem wymagania stawiane opiniom biegłego. Zdaniem organu fakt, iż w okresie zwolnienia lekarskiego i już po rozwiązaniu umowy o pracę objawy choroby nasiliły się potwierdza jeden z głównych argumentów obu wydanych orzeczeń lekarskich przemawiających za pozazawodową etiologią rozpatrywanego schorzenia. W przypadku zawodowego tła schorzenia, objawy choroby winny ustąpić po zakończeniu narażenia zawodowego. Reasumując organ wskazał, że nie można stwierdzić bezspornie lub z wysokim prawdopodobieństwem, że schorzenie występujące u skarżącej pozostaje w związku przyczynowym ze sposobem wykonywania pracy, a zatem w rozumieniu art. 2351 i art. 2352 k.p. brak było podstaw do rozpoznania choroby zawodowej wymienionej pod poz. 18 pkt 1 w wykazie chorób zawodowych.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6200 Choroby zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny