Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. i B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 października 2010 r. sygn. akt II SA/Sz 309/10 w sprawie ze skargi M. i B. S. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 27 października 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 309/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę M. i B. S. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd podał następujące okoliczności faktyczne i prawne.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kamieniu Pomorskim postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. nałożył, na podstawie art. 121 w zw. z art. 2 § 1 pkt. 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, na M. i B. S., grzywnę w celu przymuszenia w wysokości: [...] zł z powodu uchylenia się przez w/w od wykonania obowiązku określonego w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2006 r. tj. rozbiórki garażu dwustanowiskowego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na działce nr [...] - w pasie drogowym ul. [...] w Międzyzdrojach.
Zażalenie na w/w postanowienie złożyli M. i B. S. Skarżący nie zgodzili się z wysokością naliczonej kary, która ich zdaniem jest niezwykle restrykcyjna i nieadekwatna do przedmiotu sporu.
Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie postanowieniem z dnia [...] stycznia 2010 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 kpa, art. 18, art. 23 §1, art. 64a § 1 pkt 1, art. 121 § 4 i 5, art. 122 § 2 i 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia M. i B. S., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ podniósł, że decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. wydaną na podstawie art. 48 ust 1 prawa budowlanego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał M. i B. S. rozbiórkę garażu dwustanowiskowego, wybudowanego na działce nr [...], bez wymaganego pozwolenia na budowę i niezgodnie z przepisami techniczno-budowlanymi - w pasie drogowym ul. [...] w Międzyzdrojach. Organ powiatowy uznał, że legalizacja przedmiotowej samowoli budowlanej jest niemożliwa ze względu na sprzeczność z aktualnym planem zagospodarowania przestrzennego.
Organ zwrócił uwagę, że decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie, po rozpatrzeniu odwołania, utrzymał w mocy w/w decyzję PINB w Kamieniu Pomorskim z dnia [...] czerwca 2006 r.
Wyrokiem z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie sygn. akt. II SA/Sz 226/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę małżonków S. na powyższą decyzję.
Ponieważ skarżący nie przystąpili do wykonania nałożonego na nich obowiązku rozbiórki kwestionowanej samowoli budowlanej, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kamieniu Pomorskim, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. nałożył, na podstawie art. 121 w zw. z art. 2 § 1 pkt. 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nałożył na skarżących grzywnę w celu przymuszenia w wysokości: [...] zł z powodu uchylenia się przez w/w od wykonania obowiązku.