Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 2033/14 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 2 marca 2015 r., sygnatura akt VII SA/Wa 2033/14, oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w W. na postanowienie Wojewody [...] z [...] lipca 2014 r., którym uchylono postanowienie Starosty N. z [...] czerwca 2014 r. o odmowie wznowienia na żądanie "C. [...]"[...] S.A. w G. postępowania zakończonego decyzją Starosty N. z [...] kwietnia 2012 r., nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu skarżącej pozwolenia na budowę, polegającą na przebudowie sieci cieplnej z kanalizacją teletechniczną na działce nr [...] w W.

Starosta N. wydając postanowienie z [...] czerwca 2014 r. przyjął, że podanie o wznowienie postępowania zostało złożone po terminie przewidzianym w art. 148 § 2 k.p.a. Podanie o wznowienie postępowania - jak ustalił - zostało złożone w dniu 27 marca 2014 r., zaś o decyzji Starosty N. z [...] kwietnia 2012 r. "C. [...]"[...] S.A. w G. dowiedziała się 5 lutego 2014 r. Wyjaśniając bliżej to ostatnie ustalenie organ administracji wskazał, że w tym dniu pełnomocnik wnioskodawcy Z. S. dowiedział się o wydaniu decyzji na spotkaniu w siedzibie skarżącej, przy czym fakt, że takie spotkanie miało miejsce - jak wynika z uzasadnienia postanowienia - organ administracji ustalił na podstawie oświadczenia pełnomocnika skarżącej B. C.

W zażaleniu na postanowienie Starosty N. z [...] czerwca 2014 r. [...] twierdziła, że jej pełnomocnik Z. S. nie uczestniczył w żadnym spotkaniu z przedstawicielem skarżącej.

Rozpoznając to zażalenie Wojewoda [...] postanowieniem z [...] lipca 2014 r. uchylił postanowienie Starosty N. z [...] czerwca 2014 r. i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy uznał, że istotne jest, czy Z. S. w dniu 5 lutego 2014 r. był umocowany do reprezentowania "C. [...]"[...] S.A. w G. w zakresie uprawniającym go do złożenia wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Starosty N. z [...] kwietnia 2012 r. i uczestniczenia w tym postępowaniu w charakterze pełnomocnika oraz czy faktycznie 5 lutego 2014 r. uczestniczył w spotkaniu, na którym miał powziąć wiadomość o tej decyzji. W związku z tym Wojewoda [...], na podstawie znajdującego się w aktach pełnomocnictwa z 15 grudnia 2009 r. ustalił, że Z. S. nie był upoważniony do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego i uczestniczenia w takim postępowaniu. Z pełnomocnictwa tego wynikało - jak wskazał - że jest on upoważniony do reprezentowania "C. [...]"[...] S.A. w G. w sprawie cywilnej, mianowicie o stwierdzenie zasiedzenia nieruchomości przez skarżącą. Organ odwoławczy wyraził przy tym pogląd, że terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania nie można liczyć od dnia, w którym o decyzji dowiedział się pełnomocnik strony w związku z prowadzeniem innej sprawy. Ostatecznie, uwzględniając takie stanowisko oraz fakt, że skarżąca nie przedstawiła żadnego dowodu na poparcie swego twierdzenia, że 5 lutego 2014 r. w ogóle doszło do spotkania z udziałem Z. S., Wojewoda [...] uznał, że organ pierwszej instancji bez należytego udokumentowania i uprzedniego wyjaśnienia wszystkich okoliczności, a także bez zgromadzenia pełnego materiału dowodowego odmówił wznowienia postępowania. W związku z tym stwierdził, że postanowienie organu pierwszej instancji powinno być uchylone na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia, gdyż zostało ono wydane z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.

Strona 1/5