Sprawa ze skargi na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie w przedmiocie opłaty legalizacyjnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Lu 658/13 w sprawie ze skargi T. T. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z dnia 20 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Lu 658/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę T. T. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie, z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], w przedmiocie opłaty legalizacyjnej.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu Lubelskim ustalił T. T. opłatę legalizacyjną w wysokości 25 000 zł. Powołał się na art. 49 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.). Ustalił, że T. T. w 2006 r., na działce nr [...] w Z., dokonał rozbudowy istniejącego budynku letniskowego o część o wymiarach 2,90 x 3,00 m (stanowiącą łazienkę), bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. W związku z tym organ, postanowieniem z dnia [...] października 2012 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego, nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia w terminie do 30 grudnia 2012 r. określonych dokumentów. Na wniosek inwestora organ pierwszej instancji, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], wyznaczył nowy termin na dzień 30 marca 2013 r. Inwestor w dniu 29 marca 2013 r. złożył w PINB w Opolu Lubelskim dokumentację budowlaną, po czym, wobec stwierdzenia w niej braków, organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...], nałożył na niego obowiązek uzupełnienia dokumentacji do dnia 15 kwietnia 2013 r. W dniu 15 kwietnia 2013 r. strona usunęła braki. W tej sytuacji Powiatowy Inspektor, przy zastosowaniu art. 59f ust. 1-3 Prawa budowlanego, ustalił T. T. opłatę legalizacyjną w wysokości 25 000 zł.

W odwołaniu T. T. wniósł o anulowanie kar finansowych. Podniósł, że wymierzono karę równą jego półtorarocznym zarobkom za działanie bez zamierzonej winy. Dodał, że państwo nic nie straciło, wręcz przeciwnie zyskało na podatkach. Wywodził, że sprawa jest wynikiem donosu ze strony osoby będącej jego przeciwnikiem w procesie o zasiedzenie.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], Lubelski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Lublinie utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Stwierdził, że wysokość opłaty legalizacyjnej została ustalona przez organ pierwszej instancji prawidłowo, na podstawie art. 49 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 59f ust.1 Prawa budowlanego. Organ odwoławczy podkreślił, że spełnienie przez inwestora wszystkich przesłanek legalizacji obiektu budowlanego wzniesionego bez wymaganego pozwolenia na budowę oraz uiszczenie w terminie opłaty legalizacyjnej, zobowiązuje organ nadzoru budowlanego do wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego (art. 49 ust. 4 Prawa budowlanego). W przypadku zaś nieuiszczenia w terminie opłaty legalizacyjnej, organ nadzoru budowlanego nakazuje - w drodze decyzji - rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, co wynika z art. 49 ust. 3 w zw. z 48 ust. 1 wskazanej ustawy. Opłata legalizacyjna stanowi - w stosunku do nakazu do rozbiórki - prawną alternatywę przywrócenia porządku budowlanego, uzależnioną od wyboru sprawcy samowoli.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego