Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska /spr./ Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 136/11 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Szczecinie z dnia [...], sygn. akt [...] w przedmiocie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. M. na rzecz Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Szczecinie kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 136/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę P. M. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Szczecinie z dnia [...], nr WIW [...] wydaną w przedmiocie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt.
Z ustaleń przyjętych za podstawę zaskarżonego wyroku wynika, że w dniu [...] P. M. pobrał z własnej inicjatywy próbki - wymazy podeszwowe - z pustych obiektów inwentarskich (przed wstawieniem drobiu do kurnika) i dostarczył je do punktu przyjęć Zakładu Higieny Weterynaryjnej w Szczecinie.
Dnia [...] lekarz urzędowy wystawił świadectwo zdrowia, które określało stan kliniczny zwierząt jako zdrowe. Również badania pięciotygodniowych ptaków zlecone przez właściciela fermy przeprowadzone przez Zakład Higieny Weterynaryjnej w Szczecinie w dniach 12 - 15 maja 2010 r. (sprawozdanie z badań [...] z dnia [...]) dały wynik ujemny. Nie stwierdzono obecności pałeczek Salmonella.
W dniu [...], jeszcze przed uzyskaniem wyników badań zleconych do przeprowadzenia w Zakładzie Higieny Weterynaryjnej w Szczecinie, kury hodowlane w liczbie 6.924 sztuk zostały wstawione do obiektów fermowych.
Badanie próbek dostarczonych przez skarżącego zakończyło się w dniu 1 września 2010 r. wynikiem dodatnim - stwierdzono obecność pałeczek Salmonella Typhimurium w badanym materiale (sprawozdanie z badań [....] z dnia [...]).
Z uwagi na dodatni wynik badania właścicielskiego w dniu [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii w Gryfinie rozpoczął postępowanie wyjaśniające i przeprowadził dochodzenie epizootyczne. W obiektach inwentarskich znajdujących się na fermie należącej do P. M. organ stwierdził obecność drobiu.
Ze względu na stwierdzony dodatni wynik badania fermy P. M., jak również po przeprowadzeniu dochodzenia epizootycznego, Powiatowy Lekarz Weterynarii w Gryfinie, wydał w dniu [...] decyzję, znak: [...], w której uznał stado kur reprodukcyjnych za podejrzane o wystąpienie choroby zakaźnej - salmonellozy drobiu. Od powyższej decyzji nie zostało wniesione odwołanie.
Dodatni wynik badania właścicielskiego spowodował, że Powiatowy Lekarz Weterynarii w Gryfinie przeprowadził badania z urzędu. Pobieranie materiału do badań urzędowych odbyło się w obecności właściciela, który złożył podpis na zleceniu pobrania próbek i protokole z dnia [...].
Badanie urzędowe przeprowadzone w dniach 3 - 11 września 2010 r. w ZHW w Szczecinie dało wynik dodatni - w badanym materiale (wymazach podeszwowych po zasiedleniu kurników) stwierdzono obecność pałeczek Salmonella Typhimurium (sprawozdanie z badań [....] z dnia [...]).
Na podstawie zgromadzonych dowodów Powiatowy Lekarz Weterynarii w Gryfinie wydał decyzję z dnia [...], [....] w przedmiocie uznania stada skarżącego za zakażone pałeczkami Salmonella Typhimurium, od której strona złożyła jednak odwołanie.
Zachodniopomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii, decyzją z dnia [...], znak [...] uchylił wspomnianą decyzję organu I instancji z powodu braku zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu, w szczególności z uwagi na brak możliwości wypowiedziana się strony co do dowodów, materiałów oraz żądań zebranych w sprawie.