Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 2697/13 w sprawie ze skargi P. R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem z dnia 11 marca 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2697/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] października 2013 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat G., decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nakazał P. R. rozbiórkę nadbudowy pięciu kondygnacji nadziemnych istniejącego budynku parterowego, zlokalizowanego na działce nr 216/181 obr. [...] - [...], przy ul. [...] w Krakowie, wybudowanych bez uzyskania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budowę.

Następnie, Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia [...] listopada 2010 r., znak: [...], po rozpatrzeniu wniosku P. R., odmówił stwierdzenia nieważności decyzji PINB w Krakowie - Powiat G. z dnia [...] czerwca 2009 r.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia [...] lutego 2011 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania P. R., utrzymał w mocy decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt: VII SA/Wa 991/11, oddalił skargę P. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2011 r.

Wyrokiem z dnia 22 marca 2013 r., sygn. akt: II OSK 2301/11, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną P. R. od wyroku WSA w Warszawie z dnia 19 lipca 2011 r.

P. R., kolejnym pismem z dnia 23.07.2013 r., wystąpił do Małopolskiego WINB z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji PINB w Krakowie - Powiat G. z dnia [...] czerwca 2009 r. nakazującej inwestorowi P. R. rozbiórkę nadbudowy pięciu kondygnacji nadziemnych istniejącego budynku parterowego. P. R. podniósł, że decyzja nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie Powiat G. z dnia [...] czerwca 2009 r. w dniu jej wydania była niewykonalna, a jej niewykonalność ma charakter trwały. Na tę okoliczność przedłożył mapę sytuacyjno-wysokościową z dnia 21 lutego 2012 r. sporządzoną przez uprawnionego geodetę. Z tego dokumentu wynika, iż budynek, którego dotyczy nakaz rozbiórki, konstrukcyjnie połączony jest z budynkiem usytuowanym na sąsiedniej działce, których właścicielem jest inna osoba, niż P. R. Z tego względu wykonanie decyzji - dokonanie rozbiórki budynku znajdującego się na działce P. R. nr [...] - będzie miało negatywne oraz trudne do odwrócenia konsekwencje dla części budynku usytuowanej na sąsiedniej działce, co w efekcie powoduje, że spełniona jest przesłanka uzasadniająca stwierdzenie nieważności decyzji wskazana w treści art. 156 § 1 pkt 5 K.p.a., a mianowicie niewykonalność obowiązku rozbiórki. P. R. wskazał, że poprzedni wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat G. nr [...] z dnia [...] bczerwca 2009 r. dotyczył innej przesłanki, wskazanej w treści art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. - wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa. W ocenie wnioskodawcy, brak jest przeszkody przedmiotowej, która czyniłoby rozpoznanie niniejszego wniosku o stwierdzenie nieważności aktu administracyjnego niedopuszczalnym.

Strona 1/6