Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko /spr./ Sędziowie Zygmunt Niewiadomski Halina Kuśmirek Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Spółka z o.o. z/s w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Rz 329/04 w sprawie ze skargi P. Spółka z o.o. z/s w W. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzki ego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budowli oddala skargę kasacyjną
P. Sp. z o.o. w W. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 czerwca 2005 r. oddalającego jej skargę wniesioną na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] marca 2004 r. nr [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki stacji bazowej telefonii komórkowej. Do wydania tej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym:
W związku ze stwierdzeniem, że na nieruchomości położonej w Ł. przy ul. M. stanowiącej własność Powiatu Ł. i użytkowanej przez Liceum Ogólnokształcące w Ł. znajduje się wybudowana bez pozwolenia na budowę stacja telefonii komórkowej Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie w przedmiocie samowoli budowlanej. Następnie, decyzją z dnia 30 stycznia 2004 r. wydaną na podstawie art. 104 k.p.a. i przepisów art. 48 ust. 1, art. 52 i 81 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.), wymieniony organ nakazał P. dokonać rozbiórki stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na działce nr 3845/2 położonej w Ł. przy ul. M. Organ ustalił, że w skład przedmiotowej stacji wchodzi przyczepa samochodowa z rozkładanym stalowym masztem wysokości 16 m oraz stalowym kontenerem zawierającym urządzenia służące do sterowania pracy tej stacji. Wymieniona przyczepa, na której znajduje się maszt z kontenerem, ustawiona jest na składanych podporach a całość urządzeń została podłączona do instalacji elektrycznej i odgromowej, znajdujących się w budynku I Liceum Ogólnokształcącego w Ł. Stacja bazowa telefonii została wybudowana w czerwcu 2003 r. bez uzyskania wymaganego pozwolenia na budowę. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z dnia 8 października 2003 r. nakazał P. wstrzymać roboty budowlane przy realizacji wymienionej stacji bazowej telefonii komórkowej oraz zobowiązał inwestora do przedłożenia w terminie do 5 grudnia 2003 r. dokumentów wyszczególnionych w tym postanowieniu. P. nie złożyła jednak wszystkich żądanych dokumentów wobec tego organ, wymienioną wyżej decyzją, orzekł o nakazie rozbiórki samowolnie wzniesionego obiektu budowlanego.
Od wymienionej wyżej decyzji z dnia [...] stycznia 2004 r. P. w W. wniosło odwołanie, zarzucając naruszenie nią przepisów prawa budowlanego i wnosząc o jej uchylenie. Skarżąca podniosła, że przedmiotowy obiekt w postaci masztu na przenośnej platformie kołowej nie jest stacją bazową stałą, lecz służy operatorowi do tymczasowego sprawdzenia ewentualnej przydatności lokalizacji przyszłej stacji bazowej do celów realizacji usługi telefonii komórkowej. Ponieważ nie jest on trwale związany z gruntem a umieszczony na pojeździe, jako obiekcie mobilnym przeznaczonym do czasowego użytkowania, na jego ustawienie nie jest konieczne ani uzyskanie pozwolenia na budowę, ani wcześniejsze zgłoszenie odpowiedniemu organowi.