Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. NSA Teresa Kobylecka Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp .z o.o. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Po 499/07 w sprawie ze skargi [...] Sp .z o.o. z siedzibą w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Po 499/07, po rozpoznaniu skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] sierpnia 2007r., nr [...], w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji, uchylił zaskarżoną decyzję.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2006r. Nr [...], Prezydent Miasta Konina odmówił określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia przebudowy stacji telefonii komórkowej, z uwagi na sprzeczność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gdyż ten zakazuje lokalizacji inwestycji wymagających sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Po rozpoznaniu odwołania [...] Sp. z o.o. z siedziba w Warszawie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie decyzją z dnia [...] października 2006r., Nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zakazuje lokalizacji nowych inwestycji wymagających sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, nie zakazuje jednak ich dalszego zagospodarowania, przebudowy, modernizacji (odnowy) albo remontów o charakterze odtworzeniowym.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr 1, [...] sygn. akt [...] Prezydent Miasta Konina na podstawie art. 46a ust. 7 pkt 4, art. 48 ust. 2 pkt 1, art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129 poz. 902 ze zm.) odmówił określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia [...] o nazwie [...] położonej na budynku handlowo-usługowym w Koninie, przy ul. [...] 2, dz. nr, [...] obręb [...], ponieważ jego realizacja jest niezgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta Konina.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że [...] Sp. z o.o. w Warszawie złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na demontażu anten sektorowych typu K 739 495 pracujących w systemie GSM1800 i zainstalowanie trzech anten sektorowych BSA001 pracujących w systemie GSM1800, trzech anten sektorowych BSA003 pracujących w systemie GSM900 i UMTS oraz demontażu działającej anteny radioliniowej typu HE2-380 i zainstalowanie anteny radioliniowej RLA38-06.
Zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego znacznie oddziaływać na środowisko określonego w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 lub innego przedsięwzięcia, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli może ono znacząco wpływać na ten obszar, jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Planowane przedsięwzięcia zaś należy do inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów art. 51 ust. 1 pkt 1 Prawa ochrony środowiska zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz. U. Nr 257 poz. 2573 ze zm.). Raport dla tego przedsięwzięcia jest więc obowiązkowy.