Sprawa ze skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o pozbawieniu uprawnień kombatanckich
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 1244/06 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o pozbawieniu uprawnień kombatanckich oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/8

M. Z.. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydaną dnia [...] listopada 2006 r. Nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji własnej z dnia [...] września 2006r. Nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej o pozbawieniu uprawnień kombatanckich.

Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na skutek wniosku M. Z. dotyczącego przyznanych uprawnień kombatanckich przeprowadził postępowanie weryfikacyjne w trybie art. 21 i art. 25 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002r. Nr 42, póz. 371 ze zm. - dalej jako Ustawa o kombatantach...).

W jego toku ustalono, że M. Z. posiadał uprawnienia kombatanckie przyznane orzeczeniem Komisji Weryfikacyjnej Zarządu Wojewódzkiego Związku Bojowników o Wolność i Demokrację w K. z dnia 13 kwietnia 1977r. potwierdzone zaświadczeniem nr [...] z dnia [...] sierpnia 1977r. wyłącznie z tytułu: walki o utrwalenie władzy ludowej WOP w okresie od dnia 10.07.1947r. do dnia 31.12.1947r. W okresie tym M. Z. pełnił służbę wojskową w Wojskach Ochrony Pogranicza.

Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r. utrzymaną w mocy decyzją wydaną dnia [...] maja 2004 r. pozbawił M. Z.. uprawnień kombatanckich stwierdzając, że uprawnienia uzyskał on wyłącznie z racji działalności w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej (art. 25 ust. 2 pkt 2 zdanie pierwsze Ustawy o kombatantach...). M. Z. nie skorzystał z możliwości zaskarżenia powyższych decyzji do sądu administracyjnego, na skutek czego stały się one ostateczne i prawomocne.

Pismem z dnia 2 lutego 2005r. M. Z. wystąpił o przywrócenie mu uprawnień kombatanckich podnosząc, że pełniąc służbę wojskową chronił granice państwa i nie splamił się żadnym nagannym czynem, który mógłby skutkować pozbawieniem go uprawnień. Kierownik Urzędu wniosek strony zakwalifikował jako żądanie zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej podlegające rozpoznaniu w trybie uregulowanym w art. 154 kpa i decyzją z dnia [...] marca 2005 r. utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] maja 2005 r. odmówił uchylenia decyzji ostatecznej o pozbawieniu uprawnień kombatanckich . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 listopada 2005r. (sygn. akt II SA/Kr 947/05) skargę M. Z. oddalił .

M. Z. kolejnym pismem z dnia 16 lutego 2006 r. powołując się na art. 156 § 1 pkt 2 kpa wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu z dnia [...] maja 2004r. i poprzedzającej ją decyzji tego organu z dnia [...] sierpnia 2003 r. wskazując, że wydane rozstrzygnięcia rażąco naruszają prawo poprzez zastosowanie art. 25 ust. 2 pkt 2 Ustawy o kombatantach... w odniesieniu do stanu faktycznego nieobjętego hipotezą tego przepisu. M. Z.. wniósł również o dopuszczenie dowodu z zeznań świadków J. Z.. i F. G. na okoliczność rzeczywistego charakteru służby wnioskodawcy w szeregach WOP.

Strona 1/8