Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. W. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 832/16 w sprawie ze skargi S. W. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 24 lutego 2016 r. znak: ... w przedmiocie odmowy uzgodnienia rozbiórki budynku oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 lutego 2017r., sygn. akt VII SA/Wa 832/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 24 lutego 2016r. znak: ... w przedmiocie odmowy uzgodnienia rozbiórki budynku.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Postanowieniem z 24 lutego 2016r., znak: ..., Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz.U. z 2014r., poz. 1446 ze zm.; dalej: "u.o.z.o.z."), art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo Budowlane (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 1409 ze zm.: dalej: "Prawo budowlane") oraz art. 17 pkt 2, art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267; dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia S. Sp. z o. o. z siedzibą w W. - utrzymał w mocy postanowienie L. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 12 listopada 2015r., znak ... o odmowie uzgodnienia rozbiórki domu przy ul. K. ... w miejscowości W. na działce nr ew. ... według dokumentacji pt.: "Projekt. Rozbiórka budynku mieszkalnego wolnostojącego, zlokalizowanego na działce ... obręb ..., ulica K. 13. ... W.".
Pismem z dnia 8 października 2015r. (data wpływu: 13 października 2015r.) Starosta Powiatu Z. zwrócił się do L. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o uzgodnienie projektu rozbiórki domu przy ul. K. ..., położonego na dz. nr ..., w miejscowości W..
Postanowieniem z dnia 12 listopada 2015r., organ I instancji działając na podstawie art. 106 § 1, § 2 i § 5 k.p.a. oraz art. 91 ust. 4 pkt 4 i art. 89 pkt 2 u.o.z.o.z. w związku z art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego orzekł o odmowie uzgodnienia pozwolenia na rozbiórkę domu przy ul. K. 13 w miejscowości W. na działce nr ew. .... W uzasadnieniu organ zaznaczył, iż przedmiotowa nieruchomość wzniesiona została pod koniec XIX w., posiada skromny detal architektoniczny oraz stanowi istotny element historycznej zabudowy wsi jako przykład charakterystycznej zabudowy miejscowości z uwagi na swoje gabaryty, położenie względem ulicy, kompozycję bryły. Jej rozbiórka przyczyni się do zatarcia historycznego układu przestrzennego wsi oraz umniejszenia wartości zabytkowych układu ruralistycznego W.. W przekonaniu organu I instancji, obiekt ten jest w dostatecznym stanie zachowania i zachował swoją pierwotną bryłę i detal. Przekształceniu lub zaślepieniu uległa część otworów okiennych. Budynek posiada nieprzekształconą bryłę oraz czytelną formę kompozycyjną elewacji, świadczącą o jego metryce. Jest także jednym z historycznych elementów zabytkowych w krajobrazie kulturowym miejscowości. Ponadto, dla układu ruralistycznego wsi W., została opracowana w 2013r. karta ewidencyjna, w której w punkcie dotyczącym zagrożeń i najpilniejszych postulatów wskazano ochronę układu przestrzennego wsi wraz z jej zabudową, polegającą głownie na utrzymaniu jej zasadniczych elementów, tj. rozplanowanie, gabaryty i ukształtowanie bryły, historyczny sposób wykończenia zewnętrznego.