Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia WSA del. Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant: Starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1542/11 w sprawie ze skargi Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w S. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w S. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 13 października 2011 r., VII SA/Wa 1542/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądził od Ministra Zdrowia na rzecz Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] kwotę 460 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok ów zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia [...] 2011 r., [nr ...] (dalej decyzja z [...] 2011 r.) Minister Zdrowia na podstawie art. 157 § 3 w zw. z art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego ([j.t.] Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku J. K.- Dyrektora Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] 2010 r. znak [...] (dalej decyzja z [...] 2010 r.) w sprawie wpisu zmian w księdze rejestrowej prowadzonej dla [...] - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z [...] 2010 r. Wojewoda [...] (dalej Wojewoda) dokonał wpisu zmian w księdze rejestrowej prowadzonej dla [...], przez zmianę adresu siedziby Zakładu, wpisanie daty zakończenia działalności jednostki organizacyjnej 01 i dopisanie nowej jednostki organizacyjnej pn. Zakład Opieki Specjalistycznej z siedzibą w [...] przy ul. [...] wraz z komórkami organizacyjnymi.
Dnia 14 lutego 2011 r. wpłynął wniosek J. K. - Dyrektora Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] (dalej wnioskodawca, skarżący) w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji, złożony na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i 6 k.p.a., w związku z naruszeniem przepisów:
1) § 10 ust. 2 pkt 3e rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 16 lipca 2004 r. w sprawie rejestru zakładów opieki zdrowotnej [Dz. U. nr 169, poz. 1781 ze zm., dalej rozporządzenie z 2004 r.],
2) § 1 i 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej [Dz. U. nr 213, poz. 1568 ze zm., dalej rozporządzenie z 2006 r.],
3) art. 9 ust. 1, art. 12 ust. 1, art. 13 ust. 1 oraz art. 14 ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej [j.t. Dz. U. z 2007 r., nr 14, poz. 89 ze zm., dalej u.z.o.z.],
4) art. 55 pkt 3 i art. 56 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane [j.t. Dz. U. z 2006 r., nr 156, poz. 275 ze zm., dalej p.b.],