Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie zakazu wykonywania działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Renata Detka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Agata Putkowska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 2873/15 w sprawie ze skargi [...] Zakładu [...] w D. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od [...] Zakładu [...] w D. na rzecz Głównego Inspektora Ochrony Środowiska kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
Inne orzeczenia z hasłem:
Czystość i porządek
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska
Uzasadnienie strona 1/11

Wyrokiem z 27 stycznia 2016 roku, sygn. akt IV SA/Wa 2873/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ) z [...] lipca 2015 r., utrzymującą w mocy decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (WIOŚ) z [...] maja 2014 r. zakazującą Gminnemu Zakładowi Gospodarki Komunalnej w Dąbrowie Tarnowskiej wykonywania działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z [...] września 2013 r. WIOŚ wymierzył Gminnemu Zakładowi Gospodarki Komunalnej w D. karę pieniężną wysokości 1000 zł za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych (kod 20 03 01) przeznaczonych do składowania, do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych wyznaczonych zgodnie z "Planem Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego" dla Regionu [...].

W wyniku przeprowadzonej w styczniu 2014 r. kontroli problemowej Gminy [...], inspektorzy organu I instancji stwierdzili, że skarżący Zakład, będący gminną jednostką organizacyjną, świadczący m.in. usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenów miasta i gminy D., na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, usunął z gminy D. w III kwartale 2013 r. ogółem 319,47 Mg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oznaczonych kodem 20 03 01. Według sprawozdania zmieszane odpady komunalne zostały przekazane na składowisko w S..

Decyzją z [...] maja 2014 r., na podstawie art. 9k pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Małopolski WIOŚ zakazał skarżącemu zakładowi wykonywania działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - na okres 3 lat, licząc od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji, na skutek rozpatrzenia odwołania Gminnego Zakładu Gospodarki Komunalnej w D., organ odwoławczy podniósł, że przekazanie przez skarżący Zakład w III kwartale 2013 r. zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01, do instalacji innej niż regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych lub instalacji do zastępczej obsługi regionu, było drugim ujawnionym przypadkiem naruszenia art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i skutkowało obligatoryjnym zastosowaniem sankcji w trybie art. 9k pkt 2 ww. ustawy.

Organ odmówił wiary wyjaśnieniom strony, która w odwołaniu oświadczyła, że do prowadzonego przez siebie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych przyjęła odpad, który omyłkowo został zaklasyfikowany pod kodem 20 03 01, zamiast 17 01 06. Stwierdził bowiem liczne nieścisłości w karcie przekazania odpadu z 15 października 2013 r. oraz w jej korekcie, w szczególności dotyczące zmiany kodu odpadu, zmiany miejsca jego przeznaczenia ze składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w S. na punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych. [...] Sp. z o.o. w żaden sposób nie potwierdziło karty przekazania odpadu ani nie potwierdziło twierdzenia strony.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
Inne orzeczenia z hasłem:
Czystość i porządek
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska