Sprawa ze skargi na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie w przedmiocie nakazu rozbiórki
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki /spr./ Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 972/10 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie; 2. zasądza od Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie na rzecz P. K. kwotę 550 (pięćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 17 lutego 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 972/10 oddalił skargę P. K. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Jak wynika z akt sprawy w dniu 25 sierpnia 2005 r. skarżący dokonał zgłoszenia nr [...], które obejmowało wykonanie utwardzenia części działki położonej w T., posiadającej wówczas nr [...], w obrębie istniejącego budynku gospodarczego oraz w części wschodniej działki w pasie o szerokości 5 m, usytuowanym wzdłuż granicy północnej. Działka nr [...] w roku 1998 uległa podziałowi na działkę [...], na której znajduje się budynek mieszkalny oraz działkę [...], na której zlokalizowany jest plac składowy objęty niniejszym postępowaniem.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie przeprowadził postępowanie wyjaśniające i decyzją z dnia [...] października 2007 r. wydana na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego zobowiązał P. K. do wykonania robót budowlanych polegających na rozbiórce części powierzchni utwardzonej w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem. Po rozpatrzeniu odwołania P. K. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. uchylił decyzję Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] października 2007 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego zobowiązał P. K. do wykonania robót budowlanych polegających na rozbiórce utwardzenia działki nr [...] w T. Po rozpatrzeniu odwołania P. K. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie decyzją z dnia [...] maja 2009 r. uchylił decyzję Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] sierpnia 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W postępowaniu wyjaśniającym ustalono, że na całej powierzchni działki [...] znajduje się obiekt budowlany - plac składowy - o nawierzchni terenu utwardzonej płytami drogowymi. Na placu, na paletach bądź luzem, składowane są materiały budowlane - cegła, butle gazowe, oraz materiały opałowe - drewno i węgiel, a ponadto urządzenia niezbędne do obsługi placu składowego: waga samochodowa, niestacjonarne urządzenia do sortowania węgla oraz budynek z pomieszczeniami biurowymi, socjalnymi i garażowymi. Powyższy plac jest ogrodzony. Utwardzenie terenu zostało dokonane pod koniec roku 2005 i w roku 2006, przez właściciela działki P. K. Z informacji zgromadzonych przez PWINB wynika, że przed Wójtem Gminy Świlcza nie toczyło się i nie toczy się postępowanie w sprawie warunków zabudowy dla inwestycji stanowiącej przedmiot postępowania, tj. placu składowego na działce [...] - pismo Wójta Gminy Świlcza z dnia [...] marca 2010 roku, nr [...]. Powyższe ustalenia dały podstawę do przyjęcia, że utwardzenie płytami drogowymi nieobjętej zgłoszeniem z 2005 roku części działki nr [...] celem urządzenia palcu składowego węgla i innych materiałów spowodowało, iż również i ta część, która była nim objęta zmieniła swój charakter. A zatem, powstał obiekt budowlany - plac składowy, na który wymagane jest pozwolenia na budowę.

Strona 1/12