Sprawa ze skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie załatwienia podania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak -Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kowalski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Kr 195/12 w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie załatwienia podania z dnia [...] maja 1996r. oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/13

Wyrokiem z dnia 1 lutego 2013 r., sygn. akt II SAB/Kr 195/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat Grodzki w przedmiocie załatwienia podania z dnia [...] maja 1996 r.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd podał, że w dniu 10 maja 1996 r. A. K., prowadzący Przedsiębiorstwo H., złożył do Urzędu Rejonowego w Krakowie wniosek o wydanie pozwolenia na użytkowanie budynków warsztatowo-magazynowych położonych na działce nr [...] przy ul. Z. w Krakowie (k. 13). W dniu 17 maja 1996 r. pismo to zostało przekazane do Urzędu Miasta Krakowa -jako jednostki właściwej do rozpoznania zawartego w nim wniosku (k. 14). Pismem z dnia 17 października 2008 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się do Prezydenta Miasta Krakowa o rozstrzygnięcie sprawy zainicjowanej przedmiotowym wnioskiem (k. 18). W piśmie z dnia 24 października 2008 r. (k. 19) Prezydent Miasta Krakowa, przesyłając Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Krakowie w/w pismo pełnomocnika A. K., wniósł aby niezależnie od wniosku złożonego przez zainteresowanego w 1996 r., pismo z dnia 17 października 2008 r. potraktowane zostało jako żądanie wszczęcia nowego postępowania w sprawie.

W dniu 9 lutego 2011 r. (k. 22) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wezwał A. K. do uzupełnienia w terminie 7 dni braków podania przez przedłożenie dokumentów wymaganych przepisem art. 57 ust. 1 Prawa budowlanego. W odpowiedzi na to pismo pełnomocnik A. K. pismem z dnia 21 lutego 2011 r. (k. 25) wskazał, iż wniosek z dnia 10 maja 1996 r. był zawiadomieniem o jakim mowa w art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane, wobec czego w sprawie tej nie będzie miał zastosowania art. 57 ust. 1 Prawa budowlanego z 1994 r. W związku z nieuzupełnieniem przez A. K. braków podania, zawiadomieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie, działając na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. pozostawił podanie o wydanie pozwolenia na użytkowanie opisanych na wstępie budynków - bez rozpoznania. Pismem z dnia 24 lipca 2012 r. A. K. wniósł do Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w związku z brakiem rozpoznania jego wniosku z dnia 10 maja 1996 r. Zawiadomieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Małopolski Wojewódzki

1

Sygn. akt II OSK 1281/13

Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie uznał skargę tę za bezzasadną, działając na podstawie art. 37 § 2 k.p.a. w zw. z art. 237 § 4 oraz art. 238 § 1 k.p.a.

Następnie A. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat Grodzki. Skarżący zarzucił organowi bezczynność poprzez nierozpoznanie jego wniosku z dnia 10 maja 1996 r. dotyczącego pozwolenia na użytkowanie budynku warsztatowo-magazynowego w Krakowie przy ul. Z. Skarżący powołując się na art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy Prawo budowlanego podał, że wystosowane do niego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie pismo dotyczące uzupełnienie braków podania poprzez przedłożenie dokumentów o których mowa w art. 57 ust. 1 Prawa budowlanego z 1994 r., uznać należy za nieprawidłowe, a sprawę należy prowadzić wg dawnych przepisów. Podał także, że zgodnie z zaleceniami, zawartymi w postanowieniu NSA w Warszawie z dnia 10 lipca 2012 r.; sygn. akt II OSK 1670/12, wyczerpał środki zaskarżenia w tej sprawie, albowiem złożył zażalenie na bezczynność organu (art. 37 k.p.a.).

Strona 1/13