Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Wojciech Mazur, Sędzia NSA Małgorzata Masternak- Kubiak, Sędzia WSA (del.) Piotr Broda (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Bernadetta Pręgowska, po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Lublin- Północ A. K. skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 września 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 49/17 w sprawie ze skargi Z.B. i T.B. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 września 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 49/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przy udziale Prokuratora Okręgowego w Lublinie po rozpoznaniu skargi kasacyjnej spółki A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej "Spółka") od wyroku WSA w Kielcach z dnia 27 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 49/17, wydanego w sprawie ze skargi Z.B. i T.B. (dalej "Skarżący) na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] 2016 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżony wyrok, a następnie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] 2015 r. Prezydent Miasta Lublin zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] T.K. (dalej "Inwestor") pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym, wewnętrznych instalacji - wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, wentylacji, c.o. z węzłem cieplnym, elektrycznych i teletechnicznych, zewnętrznych instalacji: kanalizacji sanitarnej i elektrycznej, dojazdu do budynku, wjazdu do garażu, miejsca parkingowego, chodników, miejsca do gromadzenia odpadów oraz rozbiórkę istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego i mieszkalno-gospodarczego wraz z odcinkami przyłączy do tych budynków: wodociągowego, kanalizacji sanitarnej i telekomunikacyjnego na działce nr [...] obr. [...] ark. [...] przy ul. D. [...] w L.
Skarżący złożyli wniosek o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem wymienionego pozwolenia na budowę podnosząc że Prezydent powinien był uznać ich za stronę postępowania.
Kontrolowaną w niniejszym postępowaniu decyzją z dnia [...] 2016 r. Prezydent Miasta Lublin odmówił uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia [...] 2015 r.
Odwołanie od decyzji wnieśli Skarżący, podnosząc argumentację zgodną z zawartą we wniosku o wznowienie postępowania. Dodatkowo wskazując, że ich sąsiedzi bezpośrednio sąsiadujący na tej samej długości z działką inwestora zostali uznani za stronę postępowania, co stanowiło naruszenie zasady równości stron. Ponadto zdaniem Skarżących budynek został zaprojektowany z naruszeniem art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., dalej "Pr. bud.") bez zapewnienia poszanowania występujących w obszarze oddziaływania obiektu uzasadnionych interesów osób trzecich.
Po rozpoznaniu odwołania Wojewoda Lubelski stwierdził, że nie zasługuje ono na uwzględnienie i utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Uzasadniając przyjęte rozstrzygnięcie Wojewoda wskazał, że projektowana inwestycja nie narusza interesów Skarżących, nie ingeruje i nie powoduje żadnych ograniczeń w zagospodarowaniu ich działki, zatem nie zachodziły przesłanki do uznania ich za stronę postępowania. Ponadto obszar oddziaływania obiektu obejmował należącą do sąsiadów działkę nr [...] tylko dlatego, że pozwolenie na budowę rozstrzyga także o rozbiórce istniejącego na działce nr [...] budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego bezpośrednio przy granicy działki należącej do sąsiadów. Wojewoda stwierdził także, że projektowany budynek spełnia warunki zawarte w § 13 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1422 ze zm.). Warunki te dotyczą naturalnego oświetlenia pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi w budynku na działce Skarżących.