Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1452/16 w sprawie ze skargi W. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 4 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "Spółka") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, ze decyzją z [...] lipca 2013 r. Wójt Gminy W. w porozumieniu z Wójtem Gminy L. i Wójtem Gminy K. ustalił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pn. "Farma Wiatrowa [...]" polegającego na budowie zespołu 34 elektrowni wiatrowych wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową, elektroenergetyczną i techniczną, zlokalizowanego na terenie gmin [...] ze strefą oddziaływania na terenie gminy [...].
Następnie 27 marca 2015 r. strony postępowania wystąpiły do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach o stwierdzenie nieważności decyzji środowiskowej Wójta Gminy W. z [...] lipca 2013 r. Wnioskodawcy wskazali m. in., że postanowieniem z [...] kwietnia 2013 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie sprostował własne postanowienia z [...] marca 2013 r. uzgadniające warunki realizacji przedsięwzięcia objętego decyzją środowiskową.
Decyzją z [...] listopada 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji środowiskowej.
Wnioskodawcy wnieśli o ponowne rozpatrzenie sprawy. Powołali się między innymi na postanowienie z [...] listopada 2015 r., którym Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził w części (w zakresie punktu 1 i 3) nieważność postanowienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie z [...] kwietnia 2013 r. w przedmiocie sprostowania. Stwierdzenie nieważności postanowienia prostującego postanowienie uzgodnieniowe związane było z odmiennym (mniej restrykcyjnym i tym samym korzystniejszym dla Spółki) odkreśleniem zakresu prac, jakie mogą być prowadzone w okresie lęgowym ptaków.
Pismem z 23 lutego 2016 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska poinformował Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z [...] listopada 2015 r. nie został jeszcze rozpatrzony.
Postanowieniem z [...] marca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach zawiesiło z urzędu postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z [...] listopada 2015 r.
Spółka wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z [...] marca 2016 r.
Postanowieniem z [...] kwietnia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach utrzymało w mocy postanowienie własne z 3 marca 2016 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że w tej sprawie mamy do czynienia z zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.