Dnia 21 stycznia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz /spr./ sędzia del. WSA Paweł Groński Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.S. i E.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 101/14 w sprawie ze skargi M.S. i E.S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 4 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 101/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. S. i E. S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] października 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kaliszu, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej prawidłowości prowadzonych robót budowlanych przy nadbudowie i przebudowie budynku mieszkalnego z częścią usługowo-handlową o lokal mieszkalny i sklep spożywczy, zlokalizowanego w K. przy ul. [...] (dz. nr [...]).
W uzasadnieniu organ wskazał, że w związku z wyeliminowaniem z obrotu prawnego ostatecznej decyzji Starosty Kaliskiego o pozwoleniu na budowę z dnia [...] września 2006 r. nr [...] (decyzja Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]) wszczęto postępowanie administracyjne naprawcze dotyczące prawidłowości prowadzonych robót budowlanych wyżej opisanych. Powyższa sprawa wielokrotnie była rozpatrywana przez organ powiatowy i wojewódzki oraz przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.
Następnie w dniu 21 października 2013 r. pełnomocnik M. i E. S. złożył wniosek m.in. o zawieszenie przedmiotowego postępowania administracyjnego, wskazując jednocześnie, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 10 października 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 661/13 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Koźminek z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Powyższe oznacza, że ostateczne rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego (tj. decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy Koźminek odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji), które stanowiło podstawę podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, zostało wyeliminowane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu z obrotu prawnego. Zatem, biorąc pod uwagę powyższe, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że w niniejszej sprawie zastosowanie znajduje art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., gdyż cechą zagadnienia wstępnego jest kwestia związana z uzyskaniem ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy (przy braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego).
Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli B. i J. S.
Na skutek tego zażalenia postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 oraz 123 K.p.a. (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), uchylił zaskarżone postanowienie w całości.