Skarga kasacyjna na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant starszy sekretarz sądowy Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 16 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1693/11 w sprawie ze skargi J. D. i R. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od R. D. na rzecz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/13

Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1693/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. D. i R. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2011 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Jak wynika z uzasadnienia wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 listopada 2006 r., w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 930/06, oddalił skargę R. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2006r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Wyrok zapadł po tym, jak Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] lutego 2006r., utrzymał decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005r., którą stwierdzono z urzędu nieważność decyzji Starosty Powiatu W. z dnia [...] lutego 2000r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J. i R. D. pozwolenia na budowę wielorodzinnego budynku mieszkalnego przy ul. [...] w W.. Organy obu instancji stwierdziły że kontrolowana w postępowaniu nieważnościowym decyzja zapadła z rażącym naruszeniem prawa - przepisu art. 35 ust. 1 pkt 1 b ustawy Prawo budowlane, w związku z oczywistą niezgodnością zatwierdzonego decyzją projektu z wymaganiami decyzji Burmistrza Gminy W. z dnia [...] sierpnia 1998r., o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

W wyniku rozpoznania skarg kasacyjnych J. D. oraz R. D. zapadł wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 czerwca 2008r, w sprawie o sygnaturze akt II OSK 387/07, którym uchylono ww. wyrok Sądu pierwszej instancji i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracji stwierdził, że podzielił zasadność zarzutu skargi kasacyjnej, naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. b - p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. i art. 10 § 1 k.p.a. mającego istotny wpływ na wynik sprawy. Przedmiotowa decyzja zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę opisanej wyżej inwestycji wydana przez Starostę dotyczyła J. D. jak i R. D., którzy byli stronami tego postępowania. Po wszczęciu postępowania nieważnościowego J. D. nie została o tym powiadomiona w sposób prawem przewidziany. Tym samym zaistniała przesłanka do wznowienia postępowania administracyjnego przewidziana w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., co stanowi podstawę uchylenia zaskarżonej decyzji, a Sąd pierwszej instancji skargę oddalił.

Naczelny Sąd Administracyjny nie podzielił zarzutu o naruszeniu prawa materialnego przez pominięcie przepisu cyt. "art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 89, poz. 415 ze zm.) w zw. z art. 1 § 1 i § 2 p.u.p.s.a. oraz art. 3 § 2 ust. 1 p.p.s.a." przez błędne przyjęcie wymogów decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Sąd podkreślił, że przedmiotem oceny nieważnościowej nie była opisana wyżej decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lecz decyzja zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę spornej inwestycji.

Strona 1/13