Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędziowie Andrzej Jurkiewicz Jolanta Sikorska (spr.) Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 1312/02 w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektów budowlanych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 29 czerwca 2005r. sygn. akt II SA/Gd 1312/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] kwietnia 2002r. nr [...] utrzymującą w mocy - wydaną na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414 ze zm.) - decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lutego 2002r. nr [...] nakazującą K. M. rozebranie zlokalizowanych na działce nr 284/2 w G. obiektów budowlanych: dwukomorowego zbiornika na nieczystości płynne z kręgów betonowych wraz z instalacją sanitarną oraz obiektu sanitarnego o konstrukcji drewnianej o wymiarach 3,40 m na 2,20 m przylegającego do obiektu letniskowego.
W uzasadnieniu wskazał, że wyżej opisaną decyzją z dnia [...] lutego 2002r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. , z powołaniem się na przepis art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane, nakazał K. M. rozebranie zlokalizowanych na działce nr [...] w G. obiektów budowlanych: dwukomorowego zbiornika na nieczystości płynne z kręgów betonowych wraz z instalacją sanitarną oraz obiektu sanitarnego o konstrukcji drewnianej o wymiarach 3,40 m na 2,20 m przylegającego do obiektu letniskowego. Organ ustalił, że na działce nr [...] w G., której właścicielkami są M. D. i M. K., istnieje szereg obiektów budowlanych pełniących funkcję letniskową, w tym obiekty, których właścicielem jest K. M., a to obiekt budowlany pełniący funkcję letniskową, na który została wydana odrębna decyzja, oraz dwukomorowy zbiornik na nieczystości płynne z kręgów betonowych wybudowany w 1998r. i obiekt sanitarny o konstrukcji drewnianej nietrwale związany z gruntem, wybudowany według oświadczenia właściciela w sierpniu 2001r. Na budowę powyższych obiektów K. M. nie posiadał wymaganego prawem pozwolenia, ani zgłoszenia. Organ wskazał, że zgodnie z planem miejscowego ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna zatwierdzonym uchwałą Rady Narodowej Miasta i Gminy dnia 27 kwietnia 1990r. Nr XIV/54/90 (Dz. Urz. Woj. Gd. Nr 16 z 1992r., poz. 118) oraz zmianami do tego planu zatwierdzonymi uchwałą Rady Gminy Kościerzyna dnia 18 grudnia 1992r. Nr VI1/52/92 (Dz. Urz. Woj. Gd. Nr 6 z 1993r., poz. 35), działka nr [...] przeznaczona jest (w części oznaczonej kolorem czerwonym) - do adaptacji istniejącego zespołu działek letniskowych z likwidacją rozproszonych dzikich domków oraz leżących w pasie 100 m od jeziora. Pozostała cześć działki przeznaczona jest pod uprawy leśne. Zdaniem organu zbiornik na nieczystości płynne należy traktować, zgodnie z art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, jako urządzenie budowlane związane z obiektem budowlanym. W myśl pkt 6 tego przepisu prawa, wykonanie obiektu budowlanego należy traktować jako budowę, a przez "pozwolenie na budowę" należy rozumieć decyzję administracyjną zezwalającą na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego. Organ wskazał, że K. M. nie posiadał pozwolenia na budowę obiektu budowlanego pełniącego funkcję letniskową, z którym opisany zbiornik jako urządzenie budowlane jest związany, wobec czego wybudowany zbiornik na nieczystości, jak i obiekt sanitarny należy traktować jako samowolę budowlaną, która w myśl art. 48 Prawa budowlanego podlega nakazowi rozbiórki.