Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na użytkowanie
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędzia NSA Janina Kosowska Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 3 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 162/07 w sprawie ze skargi [...] Zarządu Dróg i Gminy Miejskiej K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na użytkowanie 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od [...] Zarządu Dróg i Gminy Miejskiej K. na rzecz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę 450 zł (czterysta pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 162/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Krakowskiego Zarządu Dróg i Gminy Miejskiej Kraków, uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2006 r., znak: [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

W uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia Sąd pierwszej instancji podał, że decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat Grodzki udzielił Zarządowi Dróg i Komunikacji w Krakowie pozwolenia na użytkowanie płyty Rynku Głównego w Krakowie - o powierzchni 7000 m2 (bez nawierzchni nad Kramami Bogatymi), po przebudowie i remoncie części wschodniej, północnej i południowej od strony Sukiennic - bez kubatur podziemnych, etap I na działce nr 580/1 w Krakowie.

Decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził z urzędu nieważność powyższej decyzji, podnosząc, że przy wydawaniu pozwolenia na użytkowanie doszło do rażącego naruszenia przepisu art. 57 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.), gdyż inwestor do wniosku o pozwolenie na użytkowanie nie dołączył wymaganych protokołów badań i sprawdzeń.

Po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Dróg i Komunikacji w Krakowie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] listopada 2006 r., utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

Na powyższą decyzję Krakowski Zarząd Dróg (dawniej Zarząd Dróg i Komunikacji w Krakowie) i Gmina Miejska Kraków złożyli skargę do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę, podnosząc, że orzekające w trybie nadzwyczajnym organy nadzoru budowlanego nie wyjaśniły, jakich protokołów badań zabrakło i czego mają konkretnie dotyczyć protokoły sprawdzeń. Sąd pierwszej instancji zwrócił przy tym uwagę na okoliczność, iż zakwestionowane pozwolenie dotyczy tylko I etapu, a nie całości zamierzenia budowlanego. W ocenie Sądu w kontrolowanej sprawie doszło co prawda do naruszenia przepisów art. 7 i art. 77 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 57 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego, jednakże nie mają one charakteru rażącego naruszenia prawa. Nie stanowi rażącego naruszenia prawa również to, że inwestor dołączył do wniosku oświadczenie o braku sprzeciwu lub uwag ze strony organów wymienionych w art. 56 Prawa budowlanego przed upływem wymaganego 14-dniowego terminu. Termin ten bowiem jest terminem prawa materialnego, w ramach którego organ jest uprawniony do swojej kompetencji.

Od powyższego wyroku skargę kasacyjną złożył Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji wraz z orzeczeniem o kosztach postępowania według norm przepisanych.

Strona 1/3