Sprawa ze skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 857/17 w sprawie ze skargi W.K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od W. K. na rzecz [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z 13 grudnia 2017 r. (sygn. akt II SA/Gl 857/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ze skargi [...] (dalej "skarżący". "strona") uchylił zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego w [...] (dalej także jako: "organ II instancji", "WINB") z [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania wniesionego od decyzji w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego.

Wyrok powyższy został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z [...] marca 2017 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej jako "PINB") - działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 4 i art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.) - nałożył na właścicieli nieruchomości, obejmującej działki ewidencyjne nr [...] i [...], położonej w [...], [...] i [...], obowiązek rozbiórki obiektu budowlanego (kotłowni) zlokalizowanego na wymienionej nieruchomości. Pismem z 27 marca 2017r. [...] i [...] wnieśli odwołanie od powyższej decyzji, zarzucając organowi wydanie decyzji z naruszeniem przepisów postępowania bez wyczerpującego wyjaśnienia sprawy. WINB wydał dwa postanowienia. Jednym, z 30 czerwca 2017 r. stwierdził, że odwołanie [...] zostało wniesione z uchybieniem terminu. Drugim natomiast - postanowieniem z [...] lipca 2017 r., stwierdził niedopuszczalność odwołania wniesionego przez [...]. W uzasadnieniu wyjaśnił, że swoje odwołanie [...] i [...] nadali w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 28 marca 2017 r. Jednak [...] odebrał decyzję PINB z [...] marca 2017 r. dopiero w dniu 4 kwietnia 2017 r., czyli po dacie wniesienia niniejszego odwołania. Zdaniem organu w przypadku wniesienia przez stronę odwołania przed doręczeniem jej zaskarżonej decyzji, należy stwierdzić jego niedopuszczalność na podstawie art. 134 k.p.a.

Skargę do WSA w Gliwicach na to ostatnie postanowienie złożył [...]. WSA w Gliwicach zaskarżonym wyrokiem z 13 grudnia 2017 r. (sygn. akt II SA/Gl 857/17) uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1c) p.p.s.a. i zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącego. Sąd podzielił ustalenie organu, że decyzja w sprawie rozbiórki obiektu została doręczona stronie w dniu 4 kwietnia 2017 r. Jednakże decyzja ta została doręczona skarżącemu, jako jednemu z dwóch odwołujących się jej adresatów. Skarżący wraz z [...] jest współwłaścicielem nieruchomości, na której zlokalizowany jest obiekt budowlany (w tym przypadku - kotłownia), którego rozbiórkę orzekł w kwestionowanej decyzji organ pierwszej instancji. Wobec doręczenia tej decyzji [...] w dniu 13 marca 2017 r., decyzja ta weszła do obrotu prawnego ponad dwa miesiące przed rozpatrzeniem przez organ złożonego odwołania. Sąd ocenił, że z legalnego źródła skarżący dowiedział się o treści decyzji, która dotyczyła jego, jako jednego ze współwłaścicieli nieruchomości i zobowiązanego do rozbiórki.

Strona 1/5