Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie: sędzia del. NSA Janina Kosowska sędzia NSA Małgorzata Stahl Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 1070/12 w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych ze zbioru PESEL oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z 23 stycznia 2013 r. sygn. IV SA/Wa 1070/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie udostępnienia danych ze zbioru PESEL.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z 10 listopada 2011 r. skierowanym do Ministra Spraw Wewnętrznych J. J. wystąpił o udostępnienie ze zbioru PESEL danych adresowych sędziego Sądu Okręgowego w [...] A. J. celem wezwania ww. osoby do zapłaty lub złożenia przeciwko niej pozwu. Do wniosku zostało dołączone skierowane do sędzi A. J. wezwanie do zapłaty, przesłane na adres Sądu Okręgowego w [...], a następnie zwrócone składającemu wniosek z informacją, że ww. osoba nie jest już zatrudniona w tymże Sądzie (przejście sędziego w stan spoczynku). Składający wniosek został również poinformowany, że Sąd Okręgowy w [...] nie pośredniczy w przekazywaniu korespondencji.
Pismem z 14 grudnia 2011 r. J. J. został wezwany do złożenia wniosku o udostępnienie danych ze zbioru PESEL sporządzonego zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie określenia wzorów wniosków o udostępnienie danych z ewidencji ludności, zbioru PESEL oraz ewidencji wydanych i unieważnionych dowodów osobistych (Dz. U. Nr 214, poz. 1353 ze zm.), a także uzupełnienia żądania poprzez przedstawienie dokumentów potwierdzających interes prawny w uzyskaniu danych A. J. oraz wskazanie bliższych danych personalnych poszukiwanej osoby.
Odpowiadając na powyższe wezwanie J. J. w piśmie z 30 grudnia 2011 r. wyjaśnił, że przedłożone przez niego dokumenty spełniają wymóg wykazania interesu prawnego w uzyskaniu żądanych danych.
Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z 27 stycznia 2012 r., działając na podstawie art. 44i ust. 5 w związku z art. 44h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.), odmówił J.J. udostępnienia ze zbioru PESEL żądanych danych. W wyniku rozpoznania wniosku J. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z [...] kwietnia 2012 r. utrzymał własną decyzję w mocy. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że stosownie do art. 44h ust. 2 pkt 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, dane ze zbioru PESEL udostępnia się osobom, jeżeli wykażą w tym interes prawny. Istnienie interesu prawnego wynika z przepisów prawa materialnego, które przyznają stronie konkretne, indywidualne i aktualne korzyści. Wnioskodawca w rozpoznawanej sprawie nie wykazał istnienia interesu prawnego w uzyskaniu żądanych danych, albowiem interes ten nie został w sposób właściwy udokumentowany. W ocenie Ministra Spraw Wewnętrznych, wezwanie do zapłaty nie świadczy o faktycznie istniejącym zobowiązaniu A. J. wobec strony. Powołanie się na zamiar wstąpienia na drogę sądową przeciwko A. J. podobnie nie potwierdza rzeczywistego charakteru interesu prawnego.