Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Renata Detka /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 1616/15 w sprawie ze skargi C. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [..] marca 2015 r. nr [..] w przedmiocie utrzymania i pobrania opłaty za niezachowanie żywotności drzewa oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 1616/15, oddalił skargę C.I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 marca 2015 r.
w przedmiocie utrzymania i pobrania opłaty za niezachowanie żywotności drzewa.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z 19 lutego 2010 r. Prezydent m. st. Warszawy zezwolił firmie R.-B. C.I. na usunięcie poprzez przesadzenie 2 szt. drzew, w tym drzewa o nr 66 (cis) o obwodzie pni 32+33+21+1+8 cm i 40,8 m2 krzewów rosnących na działce nr ew. 29 z obr. 2-08-14 przy ul. S. 4, oznaczonych w załączniku nr 1 do decyzji, w terminie do 30 listopada 2010 r. i ustalił za usunięcie ww. drzew i krzewów opłatę w wysokości 41.820,14 zł odraczając jednocześnie termin uiszczenia opłaty na okres 3 lat tj. do 30 listopada 2013 r. (pkt 4, 5 i 6 decyzji). Organ w pkt 5.2 i 5.3 tej decyzji wskazał również, że jeżeli po upływie wskazanego terminu drzewa zachowają żywotność lub ją utracą na skutek klęski suszy lub innej siły wyższej, to na wniosek strony należność z tytułu opłaty ustalonej w pkt 5 decyzji zostanie umorzona. Jeżeli jednak przesadzone drzewa nie zachowają żywotności w okresie 3 lat od dnia przesadzenia, posiadacz nieruchomości jest obowiązany niezwłocznie do uiszczenia ustalonej w pkt 5 opłaty za usunięcie drzew na rzecz m. st. Warszawy.
Decyzją z 16 lipca 2012 r. Zarząd Dzielnicy Włochy m. st. Warszawy, po przeprowadzeniu w dniu 12 października 2011 r. oględzin przesadzonych drzew, w tym drzewa o nr 66 i stwierdzeniu, że drzewo to nie zachowało żywotności, odmówił umorzenia opłaty ustalonej wskazaną wyżej decyzją z dnia 19 lutego 2010 r.
Decyzją z 31 października 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy decyzję z 16 lipca 2012 r.
Wyrokiem z dnia 6 marca 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2874/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję SKO z 31 października 2012 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Zarząd Dzielnicy Włochy m. st. Warszawy decyzją z 30 października 2013 r. naliczył stronie opłatę za usunięcie drzewa z gatunku cis, a po rozpatrzeniu odwołania C.I. organ II instancji decyzją z 6 października 2014 r. uchylił tę decyzję wskazując na braki w materiale dowodowym.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy i przeprowadzeniu dodatkowego postępowania w sprawie m. in. w postaci przesłuchania biegłego J.S. na okoliczność stanu zdrowotnego przedmiotowego drzewa, organ I instancji decyzją z 12 lutego 2015 r. orzekł o utrzymaniu i pobraniu od C.I. części odroczonej opłaty w wys. 21.003,84 zł za niezachowanie żywotności drzewa z gatunku cis pospolity nr 66, rosnącego na terenie nieruchomości położonej przy ul. S. 4 w Warszawie.
Po rozpoznaniu sprawy wskutek wniesionego przez C.I. odwołania, Kolegium decyzją z dnia 25 marca 2015 r. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji wskazując w uzasadnieniu, iż zarzuty odwołującego są niezasadne, bowiem: