Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie NSA Małgorzata Dałkowska-Szary (spr.) del NSA Jerzy Stankowski Protokolant asystent sędziego Anna Armińska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Gd 195/14 w sprawie ze skargi A.J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015r., sygn. akt II SAB/Gd 195/14, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. w przedmiocie nieważności decyzji dotyczącej lokalizacji inwestycji celu publicznego, zobowiązał SKO w G. do rozpoznania wniosku A. J. z dnia 19 września 2014 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego w związku z wydaniem postanowienia SKO w G. z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
A. J. wniósł skargę na bezczynność SKO w G., w sprawie rozpoznania jego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Kolegium z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] dotyczącej lokalizacji inwestycji celu publicznego. W skardze zawarto wniosek o zobowiązanie Kolegium do merytorycznego rozpoznania sprawy w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenie osób winnych nierozpoznania wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminach określonych w art. 35 § 3 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.), ustalenie czy przekroczenie terminu wskazanego w art. 35 § 3 k.p.a. nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, a także o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, że w dniu 23 września 2014 r. złożył do Kolegium wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem tego organu z dnia [...]sierpnia 2014 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...]utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] stycznia 2012 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] na działce nr [...]obręb [...]przy ul. R. w G. Wskazał, że mimo upływu ponad dwumiesięcznego terminu od skierowania przedmiotowego wniosku do SKO, organ ten nie wszczął stosownego postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego, nadto nie zawiadomił go o przyczynach powyższego stanu. W dniu 10 listopada 2014 r. skarżący skierował do Kolegium wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które zostało doręczone organowi w dniu 12 listopada 2014 r. Do dnia dzisiejszego organ nie ustosunkował się do treści wezwania. W ocenie skarżącego zaistniały stan faktyczny stanowi naruszenie przepisów art. 12 § 1, art. 35 § 1 i 2 oraz art. 36 § 1 i 2 k.p.a.