Sprawa ze skargi na bezczynność [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. w przedmiocie niewydania opinii dotyczącej wykonania robót budowlanych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski (spr.) sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SAB/Po 13/07 w sprawie ze skargi R. C. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. w przedmiocie niewydania opinii dotyczącej wykonania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Konserwator Zabytków
Uzasadnienie strona 1/2

Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SAB/Po 13/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę R. C. na bezczynność Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków polegającą na niewydaniu opinii dotyczącej wykonania robót budowlanych.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji podał, że pismem z dnia 16 kwietnia 2007 r. R. C. zwróciła się do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z wnioskiem o wydanie opinii na temat planowanego remontu polegającego na wymianie pokrycia dachu budynku mieszkalnego położonego przy ul. [...] w Krotoszynie. W uzasadnieniu wniosku R. C. podała, że przedmiotowej opinii zażądał od niej organ administracji architektoniczno-budowlanej, do którego wniosła zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych. W ocenie skarżącej żądanie to jest bezprawne, gdyż opisany budynek nie jest obiektem budowlanym wpisanym do rejestru zabytków.

W odpowiedzi na wniosek Wielkopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków pismem z dnia 9 maja 2007 r. zaopiniował pozytywnie remont dachu przedmiotowego budynku, wyjaśniając, że budynek ten jest ujęty w ewidencji zabytków i stanowi istotny element układu urbanistycznego.

Po dokonaniu przez skarżącą wezwania do usunięcia naruszenia prawa, Wielkopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków pismem z dnia 1 czerwca 2007 r. poinformował, że jej wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie zakończonym decyzją lub postanowieniem na podstawie ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2004 r. Nr 162, poz. 1568 ze zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał, że złożona przez R. C. skarga na bezczynność Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków jest niezasadna. Nie sposób bowiem, w ocenie Sądu pierwszej instancji, skutecznie zarzucić organowi administracji publicznej bezczynności w sytuacji, gdy ze względu na brak stosownych przepisów prawa organ nie miał możliwości załatwienia sprawy w określonej formie prawnej.

Sąd zauważył, że w odniesieniu do wykonywania robót budowlanych w obiekcie budowlanym ujętym w wojewódzkiej ewidencji zabytków, powołana ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami nie przewiduje obowiązku legitymowania się przez inwestora uzgodnieniami z organem ochrony zabytków. Takich uzgodnień wymaga tylko zagospodarowanie na cele użytkowe zabytku nieruchomego wpisanego do rejestru (art. 25 ust. 1 ustawy). Natomiast pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga prowadzenie robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru (art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy).

Oczekiwanie skarżącej, że uzyska uzgodnienie lub decyzję we wskazanych trybach na prowadzenie remontu na nieruchomości ujętej w wojewódzkiej ewidencji zabytków, nie ma też podstawy w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Krotoszyna - części Śródmieścia w rejonie ulic [...],[...] i [...] (uchwała nr XXVIII/231/2005 Rady Miejskiej Krotoszyna z dnia 27 stycznia 2005 r. - Dz.Urz. Woj. Wlkp. z 2005 r. Nr 29, poz. 758).

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Konserwator Zabytków