Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w zakresie wydania pozwolenia na broń palną bojową
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz ( spr. ) Sędzia del. WSA Zbigniew Ślusarczyk Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L.B. i M.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 473/11 w sprawie ze skargi L.B. i M.B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w zakresie wydania pozwolenia na broń palną bojową 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6319 Inne o symbolu podstawowym 631
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/11

Wyrokiem z dnia 17 października 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 473/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L.B. i M.B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w zakresie wydania pozwolenia na broń palną bojową.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...], Małopolski Komendant Wojewódzki Policji w K. wydał A.B. pozwolenie na broń palną bojową w celu ochrony osobistej.

Na skutek wniosku L.B. i M.B. o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., Małopolski Komendant Wojewódzki Policji decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], odmówił wznowienia postępowania.

W odwołaniu od powyższej decyzji odmawiającej wznowienia postępowania administracyjnego L. i M.B. wnieśli jednocześnie o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2006 r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., jako wydanej z rażącym naruszeniem przepisów art. 7 i art. 77 § 1 K.p.a. bowiem A.B. - zdaniem odwołujących się - uzyskał pozwolenie na broń wskutek naruszenia prawa, a w konsekwencji użył jej bezzasadnie wobec osób trzecich powodując śmierć dwóch osób, w tym ich syna.

Decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...], Komendant Główny Policji, działając na podstawie art. 157 § 3 i art. 268a K.p.a., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedstawionej wyżej decyzji Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] kwietnia 2006 r., zaś w uzasadnieniu wskazał, że skarżący nie mają przymiotu strony, a ponadto wniosek dotyczy decyzji nieistniejącej w obrocie prawnym.

Na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Komendant Główny Policji utrzymał w mocy ww. decyzję z dnia [...] października 2010 r.

W uzasadnieniu organ wskazał, że L. i M.B. nie mają przymiotu strony, zatem nie mogą skutecznie żądać wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji zezwalającej A.B. na posiadanie broni. Zatem zaszła podstawa do odmowy wszczęcia postępowania w tym zakresie. Nadto wskazano, że jedyny adresat tej decyzji zmarł i z chwilą jego śmierci decyzja ta wygasła. Nie ma jej już w obrocie prawnym. Zatem organy po śmierci posiadacza pozwolenia na broń palną, w sytuacji gdy prawo to nie podlega dziedziczeniu i jest niezbywalne, nie są zobligowane do stwierdzenia wygaśnięcia przedmiotowej decyzji.

W ocenie organu brak adresata decyzji powoduje bezprzedmiotowość postępowania, a organ administracji w tym przypadku nie mógłby orzec co do istoty i musiałby umorzyć postępowanie. Zdaniem organu nawet gdyby organ Policji sporządził, po śmierci A.B., decyzję w trybie art. 162 K.p.a., to nie rozpoczęłaby ona swojego bytu prawnego, tj. nie weszłaby do obrotu prawnego z uwagi na brak jej adresata. Bez znaczenia jest przy tym argument, że ze wzglądu na zainteresowanie społeczne sprawą wydania pozwolenia na broń A.B. należało z urzędu poprowadzić postępowanie nadzwyczajne celem wyeliminowania decyzji, mocą której je uzyskał. Podstawą takiego działania organu administracji publicznej może być bowiem tylko uzasadnione domniemanie, iż zachodzi którakolwiek z określonych w art. 156 § 1 K.p.a. kwalifikowanych wad decyzji, a nie dlatego, iż takie jest oczekiwanie społeczne.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6319 Inne o symbolu podstawowym 631
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji