Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Protokolant asystent sędziego Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3085/13 w sprawie ze skargi Z. J., K. J. i Z. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz Z. J., K. J. i Z. J. solidarnie 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3085/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z. J., K. J. i Z. J. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju, uchylił zaskarżona decyzję, stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
W dniu [...] sierpnia 2013 r. Wielkopolski Oddział Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia przekazał do Prezesa NFZ wniosek W. J. o przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju lub badań diagnostycznych, których nie przeprowadza się w Polsce. Wniosek dotyczył przeprowadzenia wielonarządowego leczenia operacyjnego, polegającego na: radykalnym usunięciu masy guza z zajętymi przez proces nowotworowy narządami, w tym wycięciu dwunastnicy i głowy trzustki lub trzustki, wykonaniu zespolenia: żołądkowo-jelitowego, trzustkowo-jelitowego, wątrobowo-jelitowego, usunięciu nerki prawej z moczowodem, usunięciu części żyły głównej dolnej objętej guzem ze wstawieniem protezy naczyniowej i zespoleniu z żyłą nerkową lewą oraz usunięciu węzłów chłonnych pozaotrzewnowych, częściowej - segmentowej resekcji wątroby w części objętej przerzutami - w ośrodku zagranicznym tj. w Medizinische Hochschule Hannover, Carl-Neuberg-Straße 1, 30625 Hannover, Republika Federalna Niemiec.
Do wniosku załączono odpis skrócony aktu zgonu z dnia [...] sierpnia 2013 r., z którego wynika, że W. J. zmarł w P. w dniu [...] lipca 2013 r.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia powołując się na art. 105 § 1 k.p.a. uznał postępowanie za bezprzedmiotowe z uwagi na śmierć W. J.. Prezes NFZ wskazał, że postępowanie z wniosku W. J. o przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju dotyczyło indywidualnej sprawy wnioskodawcy w zakresie ściśle wskazanym we wniosku i zgodnie ze stanem zdrowia w przebiegu choroby wnioskodawcy w dacie wypisania wniosku. W konkluzji Prezes NFZ podkreślił, iż zobligowany był na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzyć postępowanie administracyjne w sprawie przeprowadzenia poza granicami kraju leczenia, którego nie przeprowadza się w Polsce.
Z. J., K. J. oraz Z. J. spadkobiercy W. J. na powyższą decyzję Prezesa NFZ złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W.. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali na swój oczywisty interes prawny w postępowaniu, gdyż wynik tego postępowania ma bezpośredni wpływ na skład odziedziczonego przez nich majątku i to, czy będą zobowiązani opłacić koszty leczenia zmarłego męża i ojca w Medizinische Hochschule Hannover. Koszt leczenia to 100 331,72 Euro.