Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Magdalena Maliszewska Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowo-akcyjnej w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 2145/14 w sprawie ze skargi M. H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowo-akcyjnej w S. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do usunięcia nieprawidłowości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. Hotele Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowo-akcyjnej w S. na rzecz Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 grudnia 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 2145/14, oddalił skargę M. H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowo-akcyjnej z siedzibą w S. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do usunięcia nieprawidłowości.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Inspektorzy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w S. przeprowadzili w dniach [...] lipca 2013 r. kontrolę w świadczącym usługi hotelarskie obiekcie, mieszczącym się w S. przy [...], należącym do przedsiębiorcy M. H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowo-akcyjnej z siedzibą w S. w zakresie legalności i prawidłowości działania skarżącej.
W wyniku kontroli stwierdzono następujące naruszenia:
- świadczenie w wymienionym obiekcie usług hotelarskich przy użyciu oznaczenia M. H. na stronie oraz w domenie internetowej http [...], w ulotkach dostępnych w recepcji oraz na reklamie przy i na obiekcie (świadczenie usług hotelarskich używając oznaczeń, które mogą wprowadzić klientów w błąd co do rodzaju lub kategorii obiektu hotelarskiego, stanowi wykroczenie z art. 60¹ § 4 pkt 2a ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks Wykroczeń (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1094 ze zm.; dalej: k.w.),
- niedopełnienie zgłoszenia obiektu M. H. do ewidencji innych obiektów świadczących usługi hotelarskie (świadczenie usług hotelarskich w obiekcie niezgłoszonym do ewidencji stanowi wykroczenie z art. 60¹ § 4 pkt 3 k.w.),
- nieokazanie dokumentów potwierdzających, że obiekt, w którym świadczone są usługi hotelarskie, spełnia wymagania przeciwpożarowe i budowlane (co wymagane jest przepisami § 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie - Dz. U. z 2006 r. Nr 22, poz. 169 ze zm.),
- braki w wyposażeniu kontrolowanych pokoi niezgodne z załącznikiem nr 7 do rozporządzenia.
Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (dalej także: WIIH) wystąpieniem pokontrolnym wezwał skarżącą do usunięcia nieprawidłowości.
Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie, pismem z [...] września 2013 r. poinformowała o usunięciu oznaczenia M. H. z reklam przy obiekcie przy [...], z samego obiektu oraz hangaru położonego w jego sąsiedztwie, jak również z ulotek dostępnych w recepcji. Jednak z uwagi na to, że nie jest właścicielem domeny internetowej [...], a właściciel tej domeny - [...] nie wyraził zgody na usunięcie tego oznaczenia, ta część zaleceń nie została wykonana.
Skarżąca podniosła, że jest jedynie dzierżawcą poddanego kontroli obiektu przy [...], jak i innego obiektu, mieszczącego się przy [...], które dzierżawi odpowiednio od [...] oraz M. H. z siedzibą w S.; ze względu na brak zgody wydzierżawiającego nie było możliwe usunięcie oznaczenia z budynku przy [...]. Jednocześnie skarżąca przedstawiła dowód zgłoszenia obiektu mieszczącego się przy [...] (wniosek z [...] sierpnia 2013 r. skierowany do Urzędu Miasta Szczecin) do ewidencji obiektów, w których świadczone są inne usługi hotelarskie.