Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Jan Bała Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Spółki z o.o. [...] Spółki komandytowo-akcyjnej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 listopada 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 646/14 w sprawie ze skargi A. Spółki z o.o. [...] Spółki komandytowo-akcyjnej w W. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Spółki z o.o. [...] Spółki komandytowo-akcyjnej w W. na rzecz Ministra Infrastruktury i Budownictwa 2400 (dwa tysiące czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
II GSK 933/15
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2014r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji), oddalił skargę [A] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością [...] spółka komandytowo-akcyjna w W. (dalej: Skarżąca), na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji ( dalej: MAiC), z dnia [...] grudnia 2013r., wydaną w przedmiocie ustalenia opłat za używanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.
Ze stanu faktycznego ustalonego przez Sąd I instancji wynikało że:
W dniu 25 czerwca 2013r. w należącym do Skarżącej Hotelu [...] w [...], dokonano kontroli wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. W jej wyniku stwierdzono 104 sztuki odbiorników radiofonicznych i 110 sztuk odbiorników telewizyjnych w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, które były używane przez okres 15 miesięcy.
Z kontroli sporządzono protokół, który został podpisany przez obecnego w trakcie kontroli dyrektora generalnego obiektu, [...].
Ustalono również, że Skarżąca w dniu 28 czerwca 2013 r. dokonała w Urzędzie Pocztowym w [...] rejestracji 104 odbiorników radiofonicznych oraz 110 odbiorników telewizyjnych.
Mając na względzie powyższe Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. (Dyrektor COF), decyzją z dnia [...] października 2013r. na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005r. o opłatach abonamentowych ( Dz.U. nr 85 poz. 728 ze zm. dalej ustawa o opłatach abonamentowych), w zw. z § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 lipca 2005 r. w sprawie określenia jednostek operatora publicznego przeprowadzających kontrolę wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych i uiszczania opłat abonamentowych za ich używanie, wzoru upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych oraz zasad i trybu wydawania tych upoważnień ( Dz.U nr 132 poz. 1116 ze zm., dalej: rozporządzenie z dnia 7 lipca 2005r.) oraz art. 104 ustawy z dnia 16 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tj. Dz.U 2016 poz.23 ze zm., dalej: k.p.a.), stwierdził, iż Skarżąca nie wykonała obowiązku wynikającego z § 1 oraz § 2 rozporządzenia Ministra Transportu z 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 187, poz. 1342, dalej: rozporządzenie z dnia 25 września 2007r.), wobec czego ustalił opłatę za używanie 104 niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych oraz 110 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Uznał bowiem, iż Skarżąca posiadała i użytkowała 104 odbiorniki radiofoniczne oraz 110 odbiorników telewizyjnych, które nie były zarejestrowane, a tym samym nie wykonała obowiązku wynikającego z § 1 i § 2 ust. 1 rozporządzenia z 25 września 2007r.
Po rozpoznaniu odwołania, decyzją z [...] grudnia 2013r. MAiC utrzymał w mocy decyzję z [...] października 2013 r. wydaną przez organ I instancji.
MAiC wskazał, że Skarżąca w odwołaniu nie podniosła konkretnych zarzutów, a dokonane w wyniku przeprowadzonej kontroli ustalenia, a więc posiadanie w obiekcie hotelowym 104 odbiorników radiofonicznych i 110 odbiorników telewizyjnych będących w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, oraz 15-misięczny okres ich używania, zostały potwierdzone w protokole z kontroli oraz w złożonym przez dyrektora generalnego Skarżącej, [...] oświadczeniu, w którym podała, że Hotel [...] posiada 104 pokoje wyposażone w odbiorniki radiowo-telewizyjne, sprawne technicznie i gotowe do odbioru programów przy użyciu różnych źródeł, m.in. anten satelitarnych, przy czym cztery telewizory znajdują się w holu ogólnodostępnym, dwa telewizory znajdują się w Sali fitness.