Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Dorota Chobian (spr.) Sędzia NSA Jarzy Sulimierski Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 688/09 w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację notarialną 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz B. S. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uwzględniając skargę B. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację notarialną, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu i zasądził od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącej kwotę 440 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Do wydania tego wyroku doszło na tle następujących okoliczności.
Uchwałą nr [...]. z dnia [...] września 2008r. Komisja Egzaminacyjna do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Izby Notarialnej w W. ustaliła negatywny wynik egzaminu na aplikację notarialną B. S., która uzyskała z testu wyboru 189 punktów, w sytuacji, gdy pozytywny wynik egzaminu konkursowego mógł otrzymać kandydat, który uzyskał co najmniej 190 punktów. W odwołaniu skarżąca zarzuciła, że pytania nr 119 oraz 148 zostały sformułowane nieprawidłowo, ponieważ żadna z odpowiedzi na te pytania nie była prawidłowa. Skarżąca wskazała także, że pytania o numerach: 13,14,15, 18, 23, 27, 35, 36, 51, 53, 54, 56, 63, 69, 74, 78, 83, 85, 87, 89, 90, 110, 114, 115, 118, 132, 133, 134, 135, 136, 142, 154, 163, 167, 170, 172, 175, 176, 177, 180, 181, 183,188,198, 201, 203, 206, 213, 215,220, 224, 225, 232, 242 oraz 247 zostały sformułowane nieprawidłowo, a więc niezgodnie z prawem.
Decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. Minister Sprawiedliwości utrzymał w mocy zakwestionowaną uchwałę. Wskazał, iż po ponownym przeliczeniu punktacji ustalił, że skarżąca uzyskała z egzaminu 189 punktów, a zatem nie uzyskała wymaganych ustawowo 190 punktów. Organ podkreślił, że decyzja dotycząca ustalenia wyniku egzaminu konkursowego nie jest decyzją uznaniową, w której Minister Sprawiedliwości miałby możliwość wyboru i swobodnej oceny, jaki wynik kandydata może być uznany za pozytywny. Odnosząc się do zakwestionowanych pytań testowych wskazał, że pytanie nr 119 brzmiało:
"Według Kodeksu spółek handlowych (ksh), członkowie zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością:
A. nigdy nie odpowiadają za jej zobowiązania,
B. odpowiadają za jej zobowiązania solidarnie ze spółką, jeżeli egzekucja przeciwko spółce okazała się bezskuteczna,
C. odpowiadają za jej zobowiązania tylko po wykreśleniu spółki z rejestru."
Organ wskazał, że odpowiedź "A", jaką zakreśliła odwołująca się, jest ewidentnie nieprawdziwa, bowiem prawidłowa odpowiedź ("B") wynika z treści samego art. 299 ksh, który w § 1 stanowi, że jeżeli egzekucja przeciwko spółce okaże się bezskuteczna, członkowie zarządu odpowiadają solidarnie za jej zobowiązania. Pozostałe dwie odpowiedzi pozostawały w oczywistej sprzeczności z treścią art. 299 ksh i nie można zgodzić się z zarzutem skarżącej, że pytanie mogło wprowadzić w błąd.
W pytaniu nr 148, które brzmiało: "Wskaż, która z czynności prawnych - zgodnie z Kodeksem rodzinnym i opiekuńczym - dokonana przez małżonka bez zgody drugiego małżonka jest bezwzględnie nieważna: