Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędziowie NSA Rafał Batorowicz Bożena Wieczorska Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. A. "A." Export-Import ZUPH w U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2006 r. sygn. akt III SA/Gd 234/05 w sprawie ze skargi W. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 15 lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie sprzedaży napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 4 stycznia 2006 r., sygn. akt III SA/Gd 234/05, oddalił skargę W. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 15 lutego 2005 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych.
Sąd oparł się na następującym stanie faktycznym sprawy.
Decyzją z dnia 27 października 2004 r., nr [...] Burmistrz Miasta U., po ponownym rozpoznaniu sprawy, orzekł o cofnięciu W. A. prowadzącemu przedsiębiorstwo pod nazwą "A." Export-Import z siedzibą w U., ul. J. zezwolenie nr [...] z dnia 31 grudnia 2003 r. na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa zawierającego powyżej 4,5% alkoholu uprawniające do sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w Barze Bistro "K." zlokalizowanym w U. przy ul. L.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że zgodnie z art. 18 ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. - o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2002 r., Nr 147, poz. 1231 z późno zm.) - dalej: w.t.p.a. - warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych jest posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu stanowiącego punkt sprzedaży. Nieprzestrzeganie określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych powoduje cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, co wynika z art. 18 ust. 10 pkt 2 w.t.p.a. Organ stwierdził, że z urzędu jest mu wiadome, że strona utraciła prawo do lokalu, w którym jest zlokalizowany Bar Bistro "K.". Umowa poddzierżawy zawarta przez stronę z "K." Ł.-W. Spółka Jawna, na która powołuje się strona nie mogła być uznana za tytuł prawny do korzystania z lokalu stanowiącego punkt sprzedaży alkoholu. Nadto organ stwierdził, że bezsporny jest fakt, że z dniem 31 maja 2004 r. L. Ł.-W. przestała być dzierżawcą gruntu pod budynkiem, w którym usytuowany jest Bar Bistro "K.". Jednocześnie organ przypomniał, że dzierżawcą omawianego terenu nigdy nie była spółka jawna "K." Ł.-W., ani spółka cywilna "K.", lecz wyłącznie L. Ł.-W. i to tylko ona mogła do 31 maja 2004 r. dysponować powyższym gruntem.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. rozpatrując sprawę decyzją z dnia 15 lutego 2005 r., nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.
Organ stwierdził, że odwołanie nie jest zasadne i nie może być uwzględnione, gdyż decyzja w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych określonych w zezwoleniu jest zgodna z prawem, a szczególnie przepisem art. 18 ust. 10 pkt 2 w.t.p.a.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu 31 grudnia 2003 r. W. A. "A." Export-Import Zakład Usługowo-Produkcyjno-Handlowy w U. złożył wniosek o wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych w Barze Bistro "K." w U. ul. L. Do wniosku dołączono m.in. umowę poddzierżawy zawartą w dniu 31 grudnia 2003 r. pomiędzy J. W., L. Ł.-W., K. J. wspólnikami Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "K." spółka cywilna a W. A. "A." Export-Import Zakład Usługowo-Produkcyjno-Handlowy. W § 1 umowy poddzierżawiający oświadczył, że posiada tytuł prawny do lokalu gastronomicznego Bar Bistro "K." znajdujący się w U. przy ul. L. Organ wskazał, że tytuł prawny (umowę dzierżawy) posiadała Pani L. Ł.-W. Burmistrz Miasta U. w dniu 31 grudnia 2003 r. wydał wnioskowane zezwolenia określając ich ważność w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2007 r.