Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 stycznia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1951/13 w sprawie ze skargi Związku N. P. K. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na rzecz Związku N. P. K. w W. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 13 stycznia 2014 r. (sygn. akt VII 1951/13) w sprawie ze skargi Związku Niezależnych Przewoźników Kolejowych uchylił postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z [...] lipca 2013 r. znak DRRK-WR-910-28.5/JB/2013 w przedmiocie ograniczenia prawa do wglądu do materiału dowodowego.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego (dalej: Prezes UTK) postanowieniem z [...] maja 2013 r., (sygn. [...]), ograniczył Związkowi Niezależnych Przewoźników Kolejowych z siedzibą w W. (dalej: ZNPK) prawo wglądu do materiału dowodowego obejmującego informacje zawarte w piśmie P. S.A. z siedzibą w W. (dalej: P.) z [...] marca 2013 r. Uznał, że przekazane przez P. dokumenty stanowią tajemnice przedsiębiorstwa o której mowa w art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503 ze zm. - zwanej dalej: u.z.n.k.).

Związek Niezależnych Przewoźników Kolejowych oraz Izba Gospodarcza Transportu Lądowego z siedzibą w W. (dalej: IGTL) wniosły o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Prezes UTK postanowieniem z [...] lipca 2013 r. utrzymał w mocy w mocy postanowienie z [...] maja 2013 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ przytoczył treść art. 73 k.p.a., zgodnie z którym w każdym stadium postępowania organ administracji publicznej obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie z nich notatek i odpisów. Z art. 74 § 2 k.p.a. wynika natomiast, że odmowa umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy, sporządzania notatek i odpisów, uwierzytelnienia takich odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Organ wyjaśnił, że P. S.A. w piśmie z [...] czerwca 2013 r. wskazało, na potrzebę ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa na gruncie art. 74 § 2 k.p.a., co należy tłumaczyć względami ważnego interesu państwowego, o którym mowa w powołanym przepisie. O tym natomiast, że przepis ten stanowi podstawę prawną dla ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w toku postępowania administracyjnego niejednokrotnie wypowiadał się w szeregu orzeczeń Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sygn. XVII Amz 67/11, XVII Amz 68/11, XVII Amz 5/12), w których orzekał, że podstawę dla ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w postępowaniu administracyjnym stanowi art. 74 § 2 k.p.a.

Umożliwienie ZNPK i IGTL wglądu do materiału zgromadzonego w prowadzonym z urzędu postępowaniu, opatrzonego klauzulą "tajemnic przedsiębiorstwa", mogłoby doprowadzić do znacznego osłabienia pozycji konkurencyjnej spółki P. S.A. na rynku transportu kolejowego poprzez pozyskanie przez podmioty konkurencyjne informacji strategicznych Spółki. Miałoby to niewątpliwie skutek naruszenia ważnego interesu państwa, jakim jest ochrona interesów gospodarczych i konkurencyjnej pozycji na rynku transportu kolejowego P. S.A. jako spółki Skarbu Państwa.

Prezes UTK zauważył, że podstawą ustroju gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej, jest art. 20 Konstytucji RP stanowiący o społecznej gospodarce rynkowej, której przymiotem jest konkurencyjny rynek. Następnie powołał się na art. 76 Konstytucji, stanowiący o ochronie konkurencji, której celem jest dobrobyt konsumentów.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego