Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz (spr.) Sędzia del. WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. J. - K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 772/21 w sprawie ze skargi I. J. - K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieprzygotowania zawodowego i zobowiązania do odbycia uzupełniającego przeszkolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. umarza postępowanie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 772/21, oddalił skargę I. J. - K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieprzygotowania zawodowego i zobowiązania do odbycia uzupełniającego przeszkolenia.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
I
Pismem z dnia 20 maja 2019 r. Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej w G. (dalej: Rzecznik) poinformował Okręgową Radę Lekarską w G. (dalej: ORL w G.) o wątpliwościach powziętych w związku z przesłuchaniem w toku postępowania wyjaśniającego lek. I. J.-K. (dalej także: strona, skarżąca). W ocenie Rzecznika konieczne jest rozważenie powołania komisji mającej na celu sprawdzenie przygotowania zawodowego strony.
Postępowanie wyjaśniające przed Rzecznikiem toczyło się w związku ze złożeniem na lek. I. J.-K. skargi przez rodzica dziecka, z której wynikało, że podczas wizyty u Pani doktor, w efekcie której dziecko miało być zbadane pod kątem kwalifikacji do obowiązkowych szczepień ochronnych lek. I. J.-K. wypowiadała wobec matki tezy, jakoby dzieci nie powinno się szczepić, ponieważ obniża to odporność. Lek. I. J.-K. miała również kwestionować zasadność szczepień przeciwko pneumokokom, twierdząc, że dzieje się to z krzywdą dla dzieci i jest "przesadą".
W toku przesłuchania lek. I. J.-K. zakwestionowała zabiegi przeszczepiania narządów, zwłaszcza komórek macierzystych, które w jej ocenie można regenerować w sposób naturalny, z użyciem biologii molekularnej i atomowej. Strona wskazywała również na zależność pomiędzy niedożywieniem (zwłaszcza u dzieci) a chorobami nowotworowymi. W jej ocenie właściwymi produktami żywieniowymi są jedynie produkty firmy Herbalife. Jednocześnie zakwestionowała przyjęte sposoby leczenia dzieci, promocję niewłaściwych w jej ocenia leków, operacji oraz zasadność powszechnie przyjętych standardów leczenia. Wskazała, że w jej ocenie najważniejszym lekiem jest tlenek azotu.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2019 r. ORL w G. - działając na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 514 ze. zm.; dalej: ustawa o zawodach lekarza i lekarza dentysty lub u.z.l.) - powołała komisję celem wydania opinii o przygotowaniu zawodowym lek. I. J.-K.
Po rozpatrzeniu odwołania strony, Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej (dalej: Prezydium NRL) uchwałą z dnia [...] sierpnia 2019 r. utrzymało w mocy ww. uchwałę z dnia [...] czerwca 2019 r.
Następnie uchwałą z dnia [...] września 2020 r. ORL w G. - działając na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty - stwierdziła nieprzygotowanie zawodowe strony i zobowiązała ją do odbycia przeszkolenia uzupełniającego poprzez zrealizowanie:
- stażu z zakresu medycyny rodzinnej - w wymiarze 4 tygodni w jednostce akredytowanej do prowadzenia szkolenia specjalizacyjnego w tej dziedzinie i zakończone kolokwium sprawdzającym,