Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Syndyka Masy Upadłości T. S.A. w upadłości likwidacyjnej w B. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 grudnia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 864/11 w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości T. S.A. w upadłości likwidacyjnej w B. B. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie wykluczenia papierów wartościowych spółki z obrotu na rynku regulowanym i nałożenia kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Syndyka Masy Upadłości T. S.A. w upadłości likwidacyjnej w B. B. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Syndyka Masy Upadłości T. Spółka Akcyjna w upadłości likwidacyjnej w B. B. (dalej jako: skarżąca) na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego (dalej jako: Komisja, KNF) z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie wykluczenia na okres dwunastu miesięcy papierów wartościowych Spółki z obrotu na rynku regulowanym i nałożenia kary pieniężnej.
Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...].02.2011 r. KNF, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) oraz art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119 ze zm., dalej: ustawa o nadzorze nad rynkiem finansowym) oraz art. 96 ust. 1 pkt 1, ust. 5 i ust. 10 w zw. z art. 56 ust. 1 pkt 1 i 2 lit. a/ ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439, dalej: ustawa o ofercie publicznej), po rozpatrzeniu wniosku Syndyka Masy Upadłości T. Spółki akcyjnej w upadłości likwidacyjnej o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymała w mocy decyzję tego organu z dnia [...] października 2010 r. Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] listopada 2009 r. raportem bieżącym nr [...] Spółka poinformowała, iż w dniu [...] listopada 2009 r. otrzymała postanowienie Sądu Rejonowego w B.-B. Wydział VI Gospodarczy o otwarciu z datą [...] listopada 2009 r. o godzinie 13.00 postępowania upadłościowego obejmującego likwidację majątku T. Sąd wyznaczył sędziego komisarza oraz syndyka masy upadłościowej D. W. Jednakże postanowienie to zostało uchylone przez sąd drugiej instancji w związku z zażaleniem zarządu Spółki. W dniu [...] maja 2010 r. Sąd Rejonowy w B.-B. Wydział VI Gospodarczy ponownie ogłosił upadłość T. Od tego postanowienia Spółka złożyła zażalenie, które to zażalenie zostało oddalone przez Sąd Okręgowy w B.-B. w dniu w dniu [...] listopada 2010 r. Jednocześnie, kolejnymi pismami Syndyk poinformował KNF o opóźnieniach w terminach publikacji raportów okresowych i skonsolidowanych oraz ich przyczynach
Następnie w dniu [...] listopada 2010 r. zostały opublikowane następujące raporty okresowe: raport roczny za 2009 r. zawierający sprawozdanie finansowe na dzień [...] listopada 2009 r. oraz list syndyka; raport roczny za 2009 r. zawierający sprawozdanie finansowe za okres od [...] listopada 2009 r. do [...] grudnia 2009 r. oraz list syndyka; raport kwartalny [...] zawierający sprawozdanie finansowe za okres od [...] stycznia 2010 r. do [...] marca 2010 r. oraz list syndyka; raport półroczny [....] zawierający sprawozdanie finansowe za półrocze 2010 r. oraz list syndyka, w których wyjaśniono przyczyny braku realizacji obowiązku informacyjnego.